Как стало известно Firstnews, на банковском рынке может быть создана саморегулируемая организация (СРО), которая возьмет на себя часть надзорных функций Центробанка. Пока законом запрещается создание СРО на банковском рынке, однако, по данным источника в финансовых кругах, ряд крупных банкиров намерены пролоббировать отмену запрета на саморегулирование. В этих целях, возможно, они и призвали к объединению две банковские ассоциации.
На банковском рынке не стихают разговоры о возможном объединении двух профильных ассоциаций – российских и региональных банков. Обе существуют в России уже два десятка лет, и за это время слухи о консолидации то возникали, то затухали вновь.
Очередной толчок к обсуждению темы дали руководители пяти крупнейших банков, которые написали письмо руководителям обеих организаций. Послание было опубликовано от имени Андрея Акимова (Газпромбанк), Германа Грефа (Сбербанк), Владимира Дмитриева (ВЭБ), Андрея Костина (ВТБ) и Михаила Фридмана (Альфа-банк). Свой призыв слиться в одну структуру банкиры объяснили, прежде всего, предстоящим вступлением России в ВТО и созданием Международного финансового сектора. По мнению это ставит "перед национальной банковской системой целый ряд задач, решение которых будет являться обязательным условием для конкуренции с глобальными игроками мирового финансового рынка, а параллельное существование двух профессиональных объединений может этому препятствовать.
Впрочем, могут быть у инициаторов слияния и более весомые мотивы. Как рассказал Firstnews источник на финансовом рынке, столь весомые фигуры лоббируют идею объединения для того, чтобы потом на базе единой ассоциации создать саморегулируемую организацию.
"Речь идет по сути, о получении части функций регулятора. И хотя принятый в три года назад в РФ закон о СРО прямо исключает из сферы своего действия как раз кредитные организации, столь сильное лобби сможет "продавить" соответствующие поправки в документ", — сказал собеседник Firstnews. По его мнению, крупные банки хотят получить серьезные рычаги влияния на нормоустанавливающую практику в отрасли.
Если предложение объединения не вызывает восторга у обоих руководителей банковских ассоциаций, то возможность существования на российском финансовом рынке "саморегулятора" и Аксаков, и Тосунян не отвергают.
"Надо изучить эту тему тщательно, посоветоваться с Центральным Банком, но, самое главное, надо посмотреть мировой опыт. Если он положительный, то, может быть и да, мы готовы стать саморегулируемой организацией",- отметил в беседе с Firstnews Аксаков, добавив в шутку "если АРБ к нам присоединится".
При этом он выступает за то, чтобы саморегулируемая организация, если такая будет создана, взяла на себя часть надзорных функций, в том числе законодательное право выставлять участникам рынка определенные требования и даже, при необходимости, "изгонять с позором".
"Членство в саморегулируемой организации, как правило, обязательно, поэтому если изгоняется из саморегулируемой организации та или иная финансовая структура, то она может, фактически, потерять право на деятельность",- пояснил Аксаков.
А глава АРБ Гарегин Тосунян выступал за саморегулирование еще до принятия соответствующего закона, анализируя соответствующую перспективу в своей книге "Банковское регулирование". По его мнению, саморегулируемая организация позволяет быть более мощным лоббистским инструментом сообщества.
При этом, и Аксаков, и Тосунян, на вопрос, какая из ассоциаций могла бы встать у руля СРО, скромно отмалчиваются, отдавая это решение на откуп участникам рынка. Впрочем, многие банкиры идею саморегулируемости отвергают. В частности, отвечая на вопрос корреспондента Firstnews о том, нужна или нет СРО на банковского рынке, глава ВТБ-24 Михаил Задорнов отметил, что две существующие банковские ассоциации уже в широком смысле являются саморегулируемыми организациями, чего вполне достаточно и расширять полномочия нет нужды.
"Это отдельная дискуссия, и все неоднозначно. Но я считаю, что никаких надзорных функций саморегулируемая организация иметь не должна",- подчеркнул он.
Сначала нужно договориться, что понимать под саморегулируемостью, считает, в свою очередь, председатель совета директоров Юниаструмбанка Георгий Писков
"В этом смысле нам нужна консолидация усилий регулятора, отраслевых ассоциаций, законодателей, чтобы выработать взгляд на то, что это такое, и тогда станет понятно, нужно нам это или нет",- заметил он в беседе с Firstnews.
По мнению Пискова, теоретически какая-либо банковская организация может исполнять надзорные функции. Однако вопрос, в какой степени. То есть ,что должен делать государственный регулятор, а какие аспекты банковского сообщества должна регулировать СРО.
"Сейчас ответа на этот вопрос, без должного всестороннего обсуждения, никто не даст. Более того, правильный ответ может меняться во временем, в зависимости от того, насколько прозрачной и цивилизованной становится наша банковская система",- заключил Писков.
В мировой практике саморегулируемые организаци на банковском рынке встречаются редко, но успешные примеры все же есть. Так, в Великобритании государство регулирует деятельность различных финансовых организаций только в строго определенных случаях. К ним относятся несоблюдение прав вкладчиков, изменения в составе совета директоров, не соответствие норм саморегулирования международным обязательствам государства. Все остальные регуляторные и контрольные функции осуществляет негосударственная организация Управление финансовых услуг (Financial Services Authority).
Софья Доронина
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме