Публикации

26 мая 2011 г. Министр регионального развития Российской Федерации Виктор Басаргин принял участие в XXXI заседании Межправительственного Совета по сотрудничеству в строительной деятельности стран СНГ, которое состоялось 26 мая в г. Астане (Республика Казахстан).

В ходе пленарного заседания глава Минрегиона России подчеркнул значение Межправительственного Совета в формировании общих принципов управления и регулирования в строительной отрасли, а также потенциал государств СНГ для эффективной строительной деятельности.

Виктор Басаргин отметил, что в следствии своеобразия методов развития строительной отрасли на базе советского наследия в странах СНГ сложились различные подходы в организации отраслевого управления и объеме государственного влияния на рынок. Разнообразие систем усложняет нахождение эффективного для всех сторон формата признания прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на осуществление своей деятельности.

Российский опыт, сказал Басаргин, кажется одним из наиболее востребованных. Базовым принципом взаимодействия государства и профессионального сообщества стало снижение государственного влияния параллельно с обеспечение финансовой и иной ответственности. Наравне с государственными органами управления строительством созданы институты саморегулирования, осуществляющие допуск на рынок строительства, проектирования и изысканий.

В России, отметил Глава Минрегиона, зарегистрированы и действуют более 400 саморегулируемых организаций строительной сферы, объединяющие около 150 тысяч хозяйствующих субъектов. Созданы 3 национальных объединения саморегулируемых организаций по видам деятельности. Принципом работы этих объединений является приоритет профессионального, а не административно надзорного регулирования. Важно, что все ответственные решения в процессе строительства принимаются физическим лицом, обладающим необходимым уровнем профессиональной подготовки.

В настоящее время, пояснил Виктор Басаргин, готовится целый комплекс инициатив, которые позволят снизить количество неоправданных регулятивных процедур, уйти от ведомственного монополизма в вопросах экспертизы, инфраструктурного обеспечения. Эти меры также позволят существенно повысить эффективность и привлекательность отрасли, повышая показатели безопасности и качества.

Базовыми принципами определены:

Виктор Басаргин отметил, что на базе этих подходов может быть гармонизирована система регулирования строительной деятельности государств СНГ.

В качестве оперативного шага по решению проблем взаимного допуска на рынок Российская Федерация предлагает рассмотреть возможность предоставления организациями-исполнителями работ финансовых гарантий и согласования системы аттестации специалистов. В качестве гаранта может выступать как государство (при лицензировании) так и соответствующие рыночные структуры. Такой механизм обеспечит имущественную ответственность независимо от места расположения организации. Для его реализации возможна разработка соответствующего соглашения сообщает Министр регионально развития Виктор Басаргин.

Первым этапом этой работы могли бы стать единые квалификационные требования к специалистам строительной сферы, инженерам и архитекторам, составляющим основу профессиональных сообществ, сообщил Басаргин.

По словам Министра подготовка соглашения об общих принципах регулирования строительной отрасли могла бы стать темой следующего цикла работы Межправительственного Совета.

Уже сегодня сформированы основные положения системы технического регулирования как в рамках Таможенного Союза, так и в рамках ЕВРАЗС. Определены основные направления работы, подписан ряд соглашений и иных документов стратегического характера, подчеркнул Министр.

«Важным направлением сотрудничества стало обеспечение развития и единства нормативной технической базы проектирования и строительства. Причем не только гармонизация технического регулирования между странами-участницами СНГ, но и с Европейским союзом. Россия, Белоруссия и Казахстан уже пошли по пути активного освоения европейских технических норм. В рамках Таможенного союза нами подписано соглашение о единых принципах этой работы, определяющее программу работ по переводу, анализу и разработке национальных и региональных предложений системы Еврокодов. Учитывая, что гармонизация актуальна для всех, приглашаем присоединится к данному Соглашению все страны СНГ и принять участие в этой общей работе» — подвел итог Виктор Басаргин.

Следующим шагом в формировании единого технологического пространства стала разработка Соглашения о единых принципах технического регулирования в строительстве в государствах-участниках СНГ.

Проект Соглашения был подготовлен в соответствии с решением Тридцатого заседании Межправительственного Совета по сотрудничеству в строительной деятельности стран СНГ в Киеве в ноябре 2010 года. Положения данного документа неоднократно рассматривались и обсуждались на заседаниях Межправительственного Совета.

Соглашением установлены общие требования к структуре межгосударственной нормативной базы и к ее составляющим – техническим регламентам СНГ, межгосударственным строительным нормам, сводам правил и стандартам.

Одним из важнейших положений Соглашения является то, что межгосударственная нормативная база проектирования и строительства должна основываться на современных методических принципах строительного нормирования, обеспечивающих повышение самостоятельности и развития инициативы организаций и специалистов.

Принятие и реализация Соглашения позволит создать условия для обеспечения безопасности строительных объектов, сделать практический шаг по ликвидации технических барьеров на межгосударственном рынке услуг по проектированию и строительству, рынке стройматериалов и изделий, созданию единого технологического и экономического пространства, подчеркнул Министр.

Возможности интеграционного взаимодействия стран участниц СНГ в области градостроительной деятельности, конечно не исчерпываются, вопросами технического регулирования и администрования. Перспективным направлением является разарботка единых принципов пространственной организации территорий наших стран, взаимная гармонизация инвестиционных, и прежде всего инфраструктурных стратегий, совместных отраслевых программ.

В завершении Пленарного заседания Межправительственного Совета с докладами на тему Межправительственного Совета также выступили высшие должностные лица строительства и жилищно-коммунальной сферы Республик Казахстан, Армения и Молдовы.

Обсудить на форуме