В середине ноября в Петербурге состоялась уже VII ежегодная практическая конференция «Развитие строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области». Мероприятие традиционно прошло под эгидой Союза строительных объединений и организаций Петербурга (ССОО), которому в этом году исполнилось 10 лет.
Беда по технической части
Одной из основных тем конференции стал вопрос модернизации российской строительной отрасли в свете вступления страны в ВТО. В этой связи, отметили докладчики, строителям нужно как можно скорее решать накопившиеся у них проблемы. А их немало.
«Например, у нас неразбериха с техническим регулированием, — констатировал руководитель Управления саморегулирования ССОО, технический директор СРО НП «Строители Петербурга» Сергей Фролов, — Наиболее важные вопросы технического регулирования сейчас перешли на уровень Таможенного союза, поэтому федеральный закон «О техническом регулировании» в таком виде, как он есть, потерял свою актуальность. Тем более жизнь показала, что стандартизация и аккредитация имеют право на действие в рамках самостоятельных законов. Поэтому нам нужно как можно скорее подготовить обоснования для отмены закона «О техническом регулировании».
Кроме того, отметил эксперт, в России отсутствует четкая система развития стандартизации в строительной отрасли. «Хорошо было бы возродить Госстрой в том виде, как он существовал раньше, то есть дать ему полномочия утверждать государственные технические стандарты, наделить его нормотворческими функциями».
Большие проблемы малого бизнеса
Еще одной темой, затронутой на конференции, стали тяжелые условия ведения бизнеса для малых и средних компаний. «Если в середине 2000-х годов малый и средний бизнес выполнял до 40% работ на строительном рынке Петербурга, то в 2011 году – только 12%. Такие компании разоряются каждый день, просто сердце болит на это смотреть», — посетовал вице-президент, директор Санкт-Петербургского союза строительных компаний «Союзпетрострой» Лев Каплан.
Причина – в отсутствии конкуренции на строительном рынке. «Десяток строительных компаний строят 85% всего жилья в городе, получая 90% прибыли, — сообщил Лев Каплан. — Эти компании – вертикально интегрированные системы. У них все свое, начиная от кирпичных заводов и заканчивая фирмами, которые эксплуатируют построенные ими здания и сооружения. Остальные работы они отдают своим партнерам, с которыми деловые отношения у них длятся десятилетиями. В таких условиях малому и среднему бизнесу просто некуда приложить свои усилия».
По мнению эксперта, городским властям надо принимать более решительные меры для поддержки малого и среднего бизнеса в строительстве. «В декабре 2010 года была принята «Программа развития конкуренции в Санкт-Петербурге на 2011-2015 гг». Но она практически не работает в части строительства, — отметил эксперт. – Поэтому мы обратились к вице-губернатору Игорю Метельскому, и он разрешил нам предложить свои изменения в эту программу, что мы немедленно и сделали, отправив их вице-губернатору и во все профильные комитеты городского Правительства».
В частности, предлагается разрешить малым и средним компаниям участвовать в проектах комплексного освоения территорий, а также в тендерах по госзаказам. Еще одно направление – взаимодействие с коммерческими банками в части выдачи поручительств и залоговых сумм компаниям малого и среднего бизнеса при участии в тендерах по госзаказу на объекты социальной инфраструктуры. Еще одна мера: включение таких компаний в программу сохранения и развития исторического центра Петербурга.
«Мы надеемся, что если все предложенные нами меры будут приняты, к 2015 году доля работ, выполняемых на строительном рынке Петербурга малым и средним бизнесом, снова вернется к отметке в 40%», — заключил Лев Каплан.
Лекарство от дефицита кадров
К объединению участников строительного рынка и совместному решению накопившихся проблем посетителей конференции призвал и исполнительный директор ССОО, вице-президент Российского союза строителей по СЗФО Олег Бритов.
«Сейчас много говорят о системном кризисе в мире. В такой ситуации участникам отрасли нужно делать упор на решение своих проблем не в частном порядке, а в рамках саморегулирования. Сейчас нужно обращаться к органам власти от лица всего профессионального сообщества и решать системные проблемы отрасли, пока у нас еще есть на это время», — отметил Олег Бритов.
Например, «всем миром» было предложено решать такую серьезную проблему отрасли, как нехватка квалифицированных кадров. В частности, президент СРО НП «Балтийский строительный комплекс» Владимир Чмырев отметил, что особенно остро ощущается нехватка специалистов «рабочих» профессий. «Престиж рабочих профессий в последние десятилетия очень сильно упал, поэтому одна из задач саморегулируемых организаций – его возрождать, — считает эксперт. – Также СРО должны сотрудничать с нашими профильными образовательными учреждениями, поддерживать их и помогать обновлять материально-техническую базу. Нужно наладить и более тесное взаимодействие работодателей с учебными заведениями. Чтобы они сами сказали, какие специалисты им нужны, брали ребят на практику. Например, средний возраст токаря в Петербурге – 60 лет. Нам крайне нужны такие специалисты, наряду с хорошими каменщиками и другими работниками».
Еще одна нерешенная проблема – реинвестирование средств компенсационных фондов СРО. Она также была затронута на конференции. «Пока что средства компенсационных фондов не работают на строительное сообщество. На счетах в банках «осели» свыше 70 млрд руб., и эти деньги пока приносят выгоду только финансовым институтам, — отметила президент СРО НП «Объединение строителей» Юлия Драчева. – Деньги должны работать. Можно позволить банкам под гарантии инвестировать эти суммы, а инвестиционный доход направлять на улучшение качества строительства в России или обновление наших технических стандартов».
Направления для работы
По итогам конференции ее участники решили принять к исполнению положения «дорожной карты» «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», предложенной Правительством РФ в августе текущего года и подготовить свои предложения по их реализации.
Продолжится работа по подготовке концепции дальнейшего развития саморегулирования в России. Готовые предложения будут направлены в Национальные объединения и в Минрегион.
Также участники конференции рекомендовали органам государственного строительного надзора усилить контроль качества возводимых объектов недвижимости, обратив особое внимание на стадию строительства.
Кроме того, в резолюцию конференции вошло предложение Правительству РФ включить в «Перечень национальных стандартов и сводов правил…» требования к качеству производства строительных работ и приемке завершенных объектов.
Министерству образования и науки РФ и Минрегиону рекомендовали оказать помощь саморегулируемым организациям в возрождении системы подготовки и повышения квалификации строительных кадров, особенно рабочих, а также начального обучения мигрантов, занятых в строительстве.
В целом, участники конференции выразили уверенность в том, что она основе активной и целенаправленной работы саморегулируемых организаций, Нацобъединений и общественных сообществ, а также при активной помощи органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях, строительная отрасль будет достойно развиваться. Это, в свою очередь, позволит повысить безопасность и качество строительства.
Ольга Мурашко
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме