Группа депутатов внесла в Госдуму законопроект, меняющий законодательство в сфере деятельности федерального государственного пожарного надзора. Инициаторы поправок предлагают существенно расширить полномочия органов пожнадзора до участия в процессе разработки и экспертизы проектной документации, а также в выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и техническое переоснащение зданий с массовым пребыванием людей.
В пояснительной записке к законопроекту сообщается, что с 2007 года органы федерального государственного пожарного надзора исключены из сферы контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на этапах проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции и ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию. В результате отсутствия должного контроля происходят такие трагедии, как пожар в торговом центре в Кемерово. После него по всей стране были проведены массовые проверки подобных сооружений, и оказалось, что десятки тысяч ТРЦ эксплуатируются с нарушением противопожарных требований, и во многих случаях устранение этих нарушений возможно лишь в ходе капитальной реконструкции зданий.
Депутаты предлагают дополнить законодательство следующими нормами:
- обязательное участие органов государственного пожарного надзора в проведении государственной экспертизы проектной документации и выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям пожарной безопасности;
- рассмотрение и согласование в части соблюдения требований пожарной безопасности градостроительной и проектно-сметной документации на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение организаций, зданий, сооружений и других объектов;
- отнесение к полномочиям Правительства Российской Федерации установление в Положении о федеральном государственном пожарном надзоре периодичности проведения плановых проверок в зависимости от классификации по функциональной пожарной опасности и присвоенной объекту защиты, территории или земельному участку определенной категории риска;
- проведение муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в соответствие с законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации;
- особенности проведения федерального государственного пожарного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применительно к которым саморегулируемой организацией осуществляется оценка соблюдения условий членства в ней, ее стандартов и правил;
- организацию и проведение государственного мониторинга пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей;
- отнесение к вопросам местного значения участия в осуществлении мероприятий по профилактике пожаров;
- утверждение типовых дополнительных профессиональных программ в области обучения мерам пожарной безопасности федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Документ также дает определение объекта с массовым пребыванием людей как объекта, на котором возможно постоянное или временное пребывание пятидесяти и более человек, при этом на одного человека приходится менее одного квадратного метра площади.
В случае принятия законопроекта органы пожарного надзора получат право рассматривать и согласовывать в части соблюдения требований пожарной безопасности градостроительную и проектно-сметную документацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение организаций, зданий, сооружений и других объектов. Кроме того, они получат право проводить в организациях, выполняющих проектные и проектно-изыскательские работы, выборочные проверки в части соответствия разрабатываемой ими проектной и проектно-сметной документации требованиям пожарной безопасности.
«Внесенный в Госдуму законопроект мы намерены обсудить на круглом столе с широким приглашением общественности, экспертов, представителей бизнес-сообщества, владельцев и арендаторов торгово-развлекательных центров», — сообщил один из авторов законодательной инициативы, глава Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.
Сохранить как PDF файл