ПРОТОКОЛ от 1 марта 2012 года № 5 Всероссийского съезда саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (НОСТРОЙ) | Информационный портал «Саморегулирование»

ПРОТОКОЛ от 1 марта 2012 года № 5 Всероссийского съезда саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (НОСТРОЙ)

Основание для созыва Съезда – решение Совета Общероссийской негосударственной некоммерческой организации «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее – Совет) от 27 января 2012 года, протокол № 25.

Место проведения Съезда – г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 1 (Колонный зал Дома союзов).

По данным Государственного реестра саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (сайт – www.gosnadzor.ru), по состоянию на 1 марта 2012 года на территории Российской Федерации зарегистрировано 239 (двести тридцать девять) саморегулируемых организации, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее – саморегулируемая организация).

На момент открытия Съезда прибыли и документально подтвердили свои полномочия делегаты от 214 (двухсот четырнадцати) саморегулируемых организаций, что составляет более 2/3 от числа саморегулируемых организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации. Представители 214 (двухсот четырнадцати) саморегулируемых организаций получили карточки для голосования с правом решающего голоса (приложение № 1). Кроме того на Съезде присутствует 261 делегат с правом совещательного голоса (приложение № 2).

Председательствующий на Съезде – Президент Общероссийской негосударственной некоммерческой организации «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее – Национальное объединение строителей) Басин Е.В. (согласно ст. 14 Регламента Съезда).

ОТКРЫТИЕ СЪЕЗДА

СЛУШАЛИ: Председательствующего, который сообщил, что Съезд является правомочным, поскольку в его работе принимают участие представители более двух третей саморегулируемых организации, зарегистрированных на территории Российской Федерации, что соответствует требованию части 1 статьи 5521 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и объявил Съезд открытым.

ФОРМИРОВАНИЕ РАБОЧИХ ОРГАНОВ

СЛУШАЛИ: Председательствующего, который предложил сформировать рабочие органы Съезда, а именно: избрать Мандатную, Счетную и Редакционную комиссии Съезда, секретаря Съезда и сообщил, что в материалах Съезда имеются предложения по кандидатурам в состав указанных комиссий, а также предложение по кандидатуре секретаря Съезда. Председательствующий также предложил голосовать по предложенным кандидатурам списками.

Иных предложений не поступило.

РЕШИЛИ:

Избрать Секретарем Съезда Воловика Михаила Валентиновича (НП СРО «Центрстройэкспертиза-статус»).

Голосовали: «за» — 214 голосов, «против» — нет.

Решение принято единогласно.

РЕШИЛИ:

Избрать в состав Счетной комиссии Съезда следующих лиц:

  1. Бармину Татьяну Николаевну (НП СРО «Объединение строителей Астраханской области»);
  2. Брилку Сергея Фатеевича (НП «СРО строителей Байкальского региона»);
  3. Бритова Олега Алексеевича (СРО НП «Строители Петербурга»);
  4. Верещаку Андрея Николаевича (НП «Строители Ростовской области»);
  5. Злобнова Владимира Валентиновича (НП «Объединение строителей «Волга»);
  6. Кокоурова Евгения Юрьевича (НП «СРО ГЛАВВЕРХНЕВОЛЖСКСТРОЙ»);
  7. Островского Владимира Семеновича (НП МНОС «СИБИРЬ»);
  8. Попова Сергея Петровича (НП «Саморегулируемая региональная организация строителей Северного Кавказа»);
  9. Симанович Олесю Викторовну (НП СРО «РОС «СОЮЗ»);
  10. Халимовского Александра Александровича (НП СРО «Альянс строителей»);
  11. Хвоинского Анатолия Владимировича (НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ»).

Голосовали: «за» — 214 голосов, «против» — нет.

Решение принято единогласно.

РЕШИЛИ:

Избрать в состав Мандатной комиссии Съезда следующих лиц:

  1. Дьякова Ивана Григорьевича (НП «СРО «МОЛО»);
  2. Иванова Кирилла Валентиновича (НП «РОССО-ДОРМОСТ»);
  3. Иглина Александра Владимировича (НП «Национальное объединение профессиональных строительных организаций»);
  4. Маркина Николая Петровича (СРО НП «Объединение профессиональных строителей «РусСтрой»);
  5. Санникова Сергея Тимофеевича (НП «Алтайские строители»).

Голосовали: «за» — 214 голосов, «против» — нет.

Решение принято единогласно.

РЕШИЛИ:

Избрать в состав Редакционной комиссии Съезда следующих лиц:

  1. Куманяева Николая Васильевича (СРО НП «Межрегиональное объединение организаций специального строительства»);
  2. Матюнину Инну Александровну (НП «СРО «Мособлстройкомплекс»);
  3. Фролова Сергея Тимофеевича (СРО НП «Строители Петербурга»);
  4. Холопика Кирилла Вадимовича (Аппарат Национального объединения строителей);
  5. Шалина Кирилла Михайловича (НП СРО «ЦЕНТРРЕГИОН»).

Голосовали: «за» — 214 голосов, «против» — нет.

Решение принято единогласно.

СЛУШАЛИ: Председательствующего, который сообщил, что рабочие органы сформированы и предложил комиссиям избрать председателей и приступить к работе.

СЛУШАЛИ: Председательствующего, который поздравил с днем рождения делегатов Съезда Мамлеева Рашита Фаритовича (члена Совета Национального объединения строителей, Президента НП «СРОР «Союз строителей РБ») и Илюнину Юлию Александровну (заместителя директора НП «Столица», Вице-президента Национального объединения проектировщиков).

СЛУШАЛИ: Председательствующего, который предоставил слово Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Козаку Дмитрию Николаевичу.

СЛУШАЛИ: Козака Д.Н., который выступил с приветственным словом к участникам Съезда и отметил значительную роль Национального объединения строителей и других национальных объединений в сфере строительства в привлечении профессионального сообщества к законотворческому процессу на федеральном уровне. При активном участии национальных объединений осуществляется актуализация документов технического регулирования в строительстве, созданы правовые условия для повышения ответственности строителей и потребителей их услуг – заказчиков – за качество и безопасность выполняемых ими работ. Саморегулирование в строительной отрасли, несмотря на естественные проблемы роста, состоялось. При этом Козак Д.Н. отметил необходимость продолжения работы по обеспечению сохранности и целевого использования средств компенсационных фондов, по установлению четких требований к страхованию ответственности, по исключению условий для возможных злоупотреблений при выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске. Козак Д.Н. также отметил особое внимание, уделяемое Национальным объединением строителей по данным вопросам.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации указал на необходимость скорейшего устранения излишних административных процедур в строительстве и поблагодарил за проведенную Национальным объединением строителей работу по мониторингу административных барьеров. Данный мониторинг стал основой для постановки задач руководителям федеральных органов исполнительной власти и главам субъектов Российской Федерации по анализу состояния дел в данной области и незамедлительному принятию соответствующих мер по устранению излишних административных процедур, установленных на региональном и муниципальном уровнях. Результаты мониторинга станут основой для того, чтобы ужесточить последовательный план действий по устранению административных барьеров в строительстве. В заключении Козак Д.Н. отметил, что Национальное объединение строителей является партнером Правительства Российской Федерации, партнером Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации и других органов государственной власти в решении этой задачи.

СЛУШАЛИ: Председательствующего, который предоставил слово Министру регионального развития Российской Федерации Басаргину Виктору Федоровичу.

СЛУШАЛИ: Басаргина В.Ф., который выступил с приветственным словом к участникам Съезда и информировал о состоянии и перспективах развития строительной отрасли России, а также о промежуточных итогах и планах совместной деятельности Министерства регионального развития Российской Федерации и строительного сообщества в этой сфере. Басаргин В.Ф. подчеркнул, что за последние 3 года в строительстве сделано больше, чем за 10 предшествующих лет, в том числе в области технического регулирования, повышения квалификации работников и отметил роль Национальных объединений саморегулируемых организаций в строительстве в реализации указанных задач. Также Басаргин В.Ф. озвучил приоритеты государства в строительной сфере: обеспечение доступности современных эффективных технологий и надлежащим образом оформленных земельных участков, обеспеченных всем инфраструктурным комплексом, а также доступности финансовых ресурсов для производителей стройматериалов, застройщиков и покупателей жилья. Кроме того, рассказал о продолжении ликвидации административных барьеров. В конце выступления выразил надежду на распространение инициативных начинаний саморегулируемых организаций по учреждению стипендий для учащихся строительных специальностей, патронажу над образовательными учреждениями.

СЛУШАЛИ: Председательствующего, который предоставил слово Председателю Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Катырину Сергею Николаевичу.

СЛУШАЛИ: Катырина С.Н., который выступил с приветственным словом к участникам Съезда, а также сообщил о перспективах сотрудничества Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Национального объединения строителей по вопросам совершенствования законодательства. Также Катырин С.Н. обратил внимание на возможность привлечения малого предпринимательства в систему саморегулирования за счет снижения размеров взносов в компенсационный фонд саморегулируемых организаций для малых предприятий.

СЛУШАЛИ: Председательствующего, который предоставил слово Исполнительному вице-президенту Российского союза промышленников и предпринимателей Черепову Виктору Михайловичу.

СЛУШАЛИ: Черепова В.М., который выступил с приветственным словом к участникам Съезда от Президента Российского союза промышленников и предпринимателей Шохина А.Н. и информировал о деятельности Российского союза промышленников и предпринимателей в сфере саморегулирования. Черепов В.М. подчеркнул необходимость использования опыта Национального объединения строителей и отметил значимость унификации законодательных основ саморегулирования в различных отраслях экономики с сохранением отраслевых особенностей саморегулирования, в том числе при разработке федеральных отраслевых стандартов деятельности. Черепов В.М. также поддержал позицию Национального объединения строителей по противодействию «коммерциализации» саморегулируемых организаций, прежде всего, на законодательном уровне.

СЛУШАЛИ: Председательствующего, который предоставил слово Председателю Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству Русских Алексею Юрьевичу.

СЛУШАЛИ: Русских А.Ю., который выступил с приветственным словом к участникам Съезда и информировал о планах по взаимодействию Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству с Министерством регионального развития Российской Федерации, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Национальными объединениями саморегулируемых организаций в сфере строительства, а также о планируемых изменениях в действующее законодательство Российской Федерации.

СЛУШАЛИ: Басина Е.В., который предоставил слово Брилке С.Ф.

СЛУШАЛИ: Брилку С.Ф., который сообщил об избрании его председателем Счетной комиссии Съезда и об избрании Симанович О.В. секретарем Счетной комиссии Съезда (Протокол № 1 заседания Счетной комиссии Съезда).

СЛУШАЛИ: Председательствующего, который предложил принять к сведению доклад председателя Счетной комиссии Съезда.

РЕШИЛИ: Принять к сведению доклад председателя Счетной комиссии Съезда.

Голосовали: «за» — 214 голосов, «против» — нет.

Решение принято единогласно.

СЛУШАЛИ: Басина Е.В., который предоставил слово Маркину Н.П.

СЛУШАЛИ: Маркина Н.П., который сообщил об избрании его председателем Мандатной комиссии Съезда (Протокол № 1 заседания Мандатной комиссии Съезда) и доложил, что по уточненным данным после проверки полномочий делегатов на основании представленных ими документов, на момент доклада на Съезде присутствуют делегаты от 214 (двухсот четырнадцати) саморегулируемых организаций, 213 (двести тринадцать) из которых подтвердили свои полномочия и обладают правом решающего голоса, предоставив надлежащим образом оформленные документы, установленные Регламентом Съезда.

Делегат Зубцов Алексей Николаевич (СРО НП «Первое Поволжское Строительное Объединение») не представил документов, подтверждающих его полномочия, в связи, с чем Съезду необходимо принять решение о наделении его полномочиями делегата с правом решающего голоса.

РЕШИЛИ: Предоставить Зубцову Алексею Николаевичу (НП «Первое поволжское строительное объединение») полномочия делегата Съезда с правом решающего голоса.

Голосовали: «за» — 195 голосов, «против» — 18 голосов.

Решение принято большинством голосов.

СЛУШАЛИ: Председательствующего, который предложил принять к сведению доклад председателя Мандатной комиссии Съезда.

РЕШИЛИ: Принять к сведению доклад председателя Мандатной комиссии Съезда.

Голосовали: «за» — 214 голосов, «против» — нет.

Решение принято единогласно.

О ПОВЕСТКЕ ДНЯ СЪЕЗДА

СЛУШАЛИ: Председательствующего, который предложил утвердить повестку дня Съезда из 6 (шести) вопросов.

РЕШИЛИ: Утвердить повестку дня Съезда.

Голосовали: «за» — 214 голосов; «против» — нет.

Решение принято единогласно.

СЛУШАЛИ: Лекомцева С.П. (НП СРО «Гильдия строителей Урала»), который доложил о решениях окружных конференций членов Национального объединения строителей в Уральском, Сибирском, Северо-Кавказском и Приволжском федеральных округах, поддержанных 29 февраля 2012 года Советом Национального объединения строителей, об инициировании предложений по внесению изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части установления возможности переизбрания президента Национального объединения саморегулируемых организаций на очередной срок полномочий, и предложил включить данный вопрос в повестку дня Съезда.

РЕШИЛИ: Включить в повестку дня Съезда вопрос об инициировании предложения по внесению изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части установления возможности переизбрания президента Национального объединения саморегулируемых организаций на очередной срок полномочий.

Голосовали: «за» — 212 голосов; «против» — 2 голоса.

Решение принято большинством голосов.

Повестка дня Съезда:

  1. Отчет Совета Национального объединения строителей за 2011 год. О приоритетных направлениях деятельности Национального объединения строителей на 2012-2013 годы.
  2. О внесении изменений в Устав Национального объединения строителей (в связи с изменением адреса).
  3. О внесении изменений в Устав Национального объединения строителей и Регламент Всероссийского съезда (в части установления порядка ротации членов Совета). Об инициировании предложения по внесению изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части установления возможности переизбрания президента Национального объединения саморегулируемых организаций на очередной срок полномочий.
  4. Отчет Ревизионной комиссии Национального объединения строителей за 2011 год.
  5. Об избрании Ревизионной комиссии Национального объединения строителей.
  6. О смете расходов Национального объединения строителей на 2012 год.

ПО ВОПРОСУ № 1 ПОВЕСТКИ ДНЯ: «Отчет Совета Национального объединения строителей за 2011 год. О приоритетных направлениях деятельности Национального объединения строителей на 2012-2013 годы»

СЛУШАЛИ: Басина Е.В., который передал председательство на Съезде Министру регионального развития Российской Федерации Басаргину Виктору Федоровичу.

СЛУШАЛИ: Басаргина В.Ф., который предоставил слово для выступления Басину Е.В.

СЛУШАЛИ: Басина Е.В., который выступил с отчетным докладом о работе Национального объединения строителей в 2011 году, а также представил основные направления работы Национального объединения строителей на 2012-2013 годы.

СЛУШАЛИ: Председательствующего, который предоставил слово Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Козаку Дмитрию Николаевичу.

СЛУШАЛИ: Козака Д.Н., который ответил на вопросы, поступившие от делегатов Съезда.

  1. На вопрос Фомагина В.Б. (члена Совета Национального объединения строителей, генерального директора СРО НП «ЮграСтрой») о нормализации поставки строительных грузов для нужд строительных предприятий по железной дороге Козак Д.Н. сообщил о существующей в настоящее время недостаточной пропускной способности российских железных дорог и о принимаемых по поручению Правительства Российской Федерации мерах по решению данного вопроса.
  2. На вопрос Никулина А.Д. (члена Совета Национального объединения строителей, директора НП СРОС «Строители Воронежской области») о возможности наделения Национального объединения строителей правом осуществления контроля за деятельностью «коммерциализированных» саморегулируемых организаций Козак Д.Н. сообщил о неоднократном рассмотрении данного вопроса. Для разрешения данного вопросам должен сформироваться необходимый уровень доверия к Национальному объединению как у представителей профессионального сообщества, так и у государства, чтобы в дальнейшем возможно было наделить Национальное объединение строителей контрольными полномочиями с целью очистки сообщества от недобросовестных участников.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Козак Д.Н. поручил Национальному объединению строителей передать в Правительство Российской Федерации и в Министерство регионального развития Российской Федерации информацию о фактах деятельности «коммерциализированных» саморегулируемых организаций. Проверка данных фактов будет поручена Министерству внутренних дел Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору с целью принятия исчерпывающих мер к пресечению нарушений законодательства указанными саморегулируемыми организациями.

По результатам рассмотрения указанной информации, с учетом мнения Съезда, будет рассмотрен вопрос о внесении предложений по совершенствованию законодательства и, возможно, наделения Национального объединения строителей правом контроля.

  1. На вопрос Тутаришева Б.З. (члена Совета Национального объединения строителей, Председателя Совета НП «СРО «Региональное объединение строителей Кубани», Генерального директора ЗАО «Краснодарпроектстрой») о необходимости создания центров по дополнительному обучению бакалавров до уровня специалистов-инженеров на базе крупных строительных компаний, имеющих необходимую материальную базу, лаборатории и оборудование, Козак Д.Н. сообщил, что поддерживает указанное предложение и при наличии консолидированного мнения профессионального сообщества считает целесообразным проработать такое предложение в Министерстве образования и науки Российской Федерации. Козак Д.Н. также пояснил, что одной из важнейших задач саморегулируемых организаций является содействие возрождению в регионах начального профессионального образования в сфере строительства, для чего Правительство Российской Федерации и Министерство регионального развития Российской Федерации готовы оказать необходимую поддержку.
  2. На вопрос Глушкова А.Н. (члена Совета Национального объединения строителей, Председатель Совета НП «Саморегулируемая корпорация строителей Красноярского края», директора ЗАО «Фирма «Культбытстрой») о возможности финансирования строительства объектов социальной сферы путем создания специальных фондов содействия регионам Козак Д.Н. сообщил, что указанный вопрос необходимо решать при подготовке проекта Федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в том числе путем наполнения муниципалитетов дополнительными источниками доходов.
  3. На вопрос Недорезова С.М. (Президента СРО НПСП «СредВолгСтрой») о возможности внесения изменений в законодательство Российской Федерации, обеспечивающих трудоустройство молодых специалистов строительной отрасли, Козак Д.Н. сообщил, что в условиях практически полной приватизации строительного комплекса решение указанной задачи является непростым, поскольку проблема планирования кадровых потребностей, ввиду длительного срока обучения, не решается и в строительных организациях. Козак Д.Н. также высказал готовность в обсуждении предложений строительного сообщества по совершенствованию действующих и внедрению новых механизмов трудоустройства молодых специалистов.
  4. На вопрос Александрова В.Н. (Президента НП «Объединение подземных строителей», Генерального директора ОАО по строительству метрополитена в г. Санкт-Петербурге «Метрострой») о возможности возобновления федеральной поддержки строительства метрополитена, Козак Д.Н. сообщил о признании данного вопроса задачей регионального уровня ввиду наличия большого количества обращений от различных городов о финансировании данных расходов, а также отсутствия достаточного количества средств Федерального бюджета для удовлетворения всех подобных обращений.
  5. На вопрос Сазонова Н.Н. (первого заместителя генерального директора НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ») о возможности включения в законопроект о федеральной контрактной системе отдельной главы, определяющей особенности размещения государственного заказа в сфере строительства, Козак Д.Н. сообщил о поддержке данного предложения. В данном вопросе существует две основные проблемы: первая – наличие посредников, приближенных к коррумпированным чиновникам, участвующих в торгах без цели участия в строительстве и применяющих демпинговые меры; вторая – наличие недобросовестных саморегулируемых организаций, обеспечивающих таких посредников фиктивными свидетельствами о допуске. Решение этих проблем может быть обеспечено прозрачностью проведения торгов, а также наличием качественной предквалификации, обеспечивающей участие в торгах только лиц, имеющих реальную возможность выполнения принимаемых на себя обязательств. Козак Д.Н. также сообщил о намерении дать соответствующие поручения о включении представителей Национального объединения строителей в рабочую группу по разработке законопроекта о федеральной контрактной системе.
  6. На вопрос Коробченко Н.Н. (Председателя Совета НП «Строители Ростовской области», Директора ООО «Донмонолитстрой») о возможности установления запрета на привлечение денежных средств граждан застройщиками, не имеющими соответствующего имущественного обеспечения, Козак Д.Н. сообщил, что в настоящее время на уровне Центрального банка Российской Федерации эффективно действует строгая система контроля законности привлечения денежных средств граждан, и предложил Национальному объединению строителей изучить существующие способы привлечения застройщиками денежных средств граждан и внести свои предложения по совершенствованию механизмов устранения со строительного рынка недобросовестных застройщиков и мошеннических организаций.
  7. На вопрос Лощенко А.Л. (члена Совета Национального объединения строителей, Генерального директора ОАО «Свердловский завод гипсовых изделий») о снижения стоимости подключения к инженерным сетям, Козак Д.Н. предложил Национальному объединению строителей с учетом проведенного исследования стоимости прохождения административных процедур в строительстве провести анализ эффективности действующих государственных мер по снижению количества и стоимости административных процедур и внести в Правительство Российской Федерации конкретные предложения по разрешению указанных проблем.

СЛУШАЛИ: Председательствующего, который предоставил слово для доклада Аристовой Л.С.

СЛУШАЛИ: Аристову Л.С. (Генерального директора ЗАО «Дирекция объектов реконструкции и строительства»), которая доложила о проблемах строительного сообщества, связанных с административными барьерами, возникшими в результате законодательной деятельности органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, и высказала ряд предложений, направленных на их устранение, в частности в области законодательного регулирования документального оформления строительства, организации финансирования органов местного самоуправления, предоставления земельных участков для осуществления строительства и финансирования повышения квалификации работников строительной отрасли.

СЛУШАЛИ: Кривошеина С.В. (Президента НП «Мособлстройкомплекс», Председателя Совета директоров группы компаний «Мособлстройкомплекс»), который доложил о необходимости создания и развития предприятий по производству строительных конструкций с высоким уровнем автоматизации, а также о необходимости разработки стандартов организаций, в частности Национального объединения строителей, для таких производств.

СЛУШАЛИ: Фокина М.Г. (Президента СРО НП «Алтайские строители», Президента Концерна «Алтайкоксохимстрой»), который доложил о проблемах строителей в Алтайском крае, в частности в области выделения земельных участков для осуществления строительства посредством аукционов, документального оформления строительства, подключения к инженерным сетям объектов капитального строительства и высокой стоимости ряда строительных материалов, связанной с отсутствием развитой строительной индустрии в регионе.

СЛУШАЛИ: Белоусова А.И. (Вице-президента НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга»), который доложил о проблемах по согласованию подключения объектов капитального строительства к инженерным сетям и способах их решения в городе Санкт-Петербурге, а также обратил внимание на проблему обманутых дольщиков как сдерживающего фактора в развитии жилищного строительства.

СЛУШАЛИ: Брилку С.Ф. (Председателя Правления НП «СРО строителей Байкальского региона»), который предложил Национальному объединению строителей обратиться в Министерство регионального развития Российской Федерации с предложением о внесении изменений в Соглашение Таможенного Союза о единых принципах технического регулирования и разработке на основе Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» соответствующего межгосударственного регламента, а также предложил упорядочить утверждаемую государственными органами нормативную документацию в области строительства, наделив соответствующий орган исполнительной власти правом координации работы в данной сфере.

СЛУШАЛИ: Кушнира Л.Г. (Президента Национального объединения изыскателей), который обратился с приветственным словом к участникам Съезда и сообщил о поддержке со стороны Национального объединения изыскателей мер по борьбе с «коммерциализацией» саморегулируемых организаций, а также об отсутствии предусмотренных законодательством стимулов для принятия членами саморегулируемых организаций повышенных обязательств к качеству выполняемых строительных работ.

СЛУШАЛИ: Председательствующего, который предоставил слово Министру регионального развития Российской Федерации Басаргину Виктору Федоровичу.

СЛУШАЛИ: Басаргина В.Ф., который ответил на вопросы, поступившие от делегатов Съезда, также подвел итог многолетней работы в области нормативного регулирования строительной отрасли и поддержал идею концептуального подхода к подготовке изменений в действующее законодательство Российской Федерации.

  1. На вопросы делегатов о реализации законодательства о негосударственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий в части аттестации специалистов Басаргин В.Ф. сообщил, что Министерством регионального развития Российской Федерации разработаны требования к аттестации специалистов в области негосударственной экспертизы и размещены на сайте Министерства. С 1 апреля 2012 года аттестованные Министерством специалисты будут проходить аккредитацию во вновь создаваемой уполномоченной федеральной службе.
  2. На вопросы делегатов о реализации Технического регламента Таможенного союза о безопасности зданий и сооружений Басаргин В.Ф. сообщил, что со стороны Российской Федерации предпринимаются все действия, направленные на признание Таможенным союзом российских нормативных технических документов обязательного применения. Также осуществляется гармонизация нормативно-технической базы участников Таможенного союза.
  3. На вопросы делегатов о возможности создания Министерства строительства Российской Федерации Басаргин В.Ф. сообщил о поддержке данного предложения, пояснив, что для эффективной работы создаваемое министерство должно активно регулировать все направления строительной отрасли и обладать необходимыми полномочиями, в том числе и находящимися в данный момент в ведении как Министерства регионального развития Российской Федерации, так и иных федеральных органов исполнительной власти.
  4. На вопросы делегатов о поддержке регионов в создании инфраструктуры Басаргин В.Ф. сообщил, что в настоящее время большинство механизмов такой поддержки переданы в регионы. Министерство регионального развития Российской Федерации из Федеральной целевой программы «Жилище» на эти цели выделяет 3,5 миллиарда рублей. Кроме того, в настоящее время принято решение о выделении из региональных дорожных фондов 15% средств на создание инфраструктуры. Басаргин В.Ф. также предложил саморегулируемым организациям осуществлять мониторинг расходования указанных средств в регионах.
  5. На вопросы делегатов о порядке предоставления земельных участков Басаргин В.Ф. сообщил, что поддерживает идею о безвозмездном выделении земельных участков под жилищное строительство. Однако для эффективной реализации данного предложения в регионах должна быть полностью сформирована вся градостроительная документация в отношении соответствующих земельных участков.
  6. На вопросы делегатов о возможности наделения Национальных объединений саморегулируемых организаций в сфере строительства контрольными полномочиями Басаргин В.Ф. пояснил, что для принятия таких решений на законодательном уровне в системе саморегулирования должно быть сформировано абсолютное доверие к Национальным объединениям. Принимая во внимание, что Национальные объединения, в силу закона, объединяют все саморегулируемые организации в строительстве, в том числе и недобросовестные, о существовании которых было указано ранее, необходимо исключить возможность использования контрольных полномочий Национальных объединений такими недобросовестными саморегулируемыми организациями в своих коммерческих целях. Поэтому в настоящее время следует продолжать противодействие «коммерциализации» саморегулируемых организаций в рамках имеющихся возможностей, предусмотренных законом.

СЛУШАЛИ: Басина Е.В., который предложил продолжить прения после перерыва.

СЛУШАЛИ: Юсупджанова В.И. (Президента НП «Управление строительных предприятий Петербурга»), который предложил считать работу Совета Национального объединения строителей удовлетворительной и к следующему Съезду разработать политику и цели саморегулирования в Российской Федерации и в рамках указанного документа утвердить направления деятельности Национального объединения строителей.

СЛУШАЛИ: Опекунова В.С. (Вице-президента Национального объединения строителей), который доложил об основных положениях Приоритетных направлений деятельности Национального объединения строителей на 2012-2013 годы и результатах их рассмотрения окружными конференциями членов Национального объединения строителей в федеральных округах и городах федерального значения, а также Советом Национального объединения строителей.

СЛУШАЛИ: Председательствующего, который предложил завершить прения.

РЕШИЛИ: Завершить прения по рассматриваемому вопросу повестки дня.

Голосовали: «за» — 214 голосов, «против» — нет.

Решение принято единогласно.

СЛУШАЛИ: Басина Е.В., который предложил проголосовать по рассматриваемому вопросу повестки дня в целом.

Иных предложений не поступило.

СЛУШАЛИ: Маркина Н.П., председателя Мандатной комиссии Съезда, который доложил, что по состоянию на 12 часов для участия в работе Съезда дополнительно зарегистрированы еще 9 делегатов Съезда с правом решающего голоса (приложение № 3). Таким образом, на Съезде присутствуют делегаты с правом решающего голоса от 223 (двухсот двадцати трех) саморегулируемых организаций.

РЕШИЛИ:

  1. Утвердить Отчет Совета Национального объединения строителей за 2011 год (приложение № 4).
  2. Утвердить Приоритетные направления деятельности Национального объединения строителей на 2012-2013 годы (приложение № 5).

Голосовали: «за» — 221 голос; «против» — 2 голоса.

Решение принято большинством голосов.

ПО ВОПРОСУ № 2 ПОВЕСТКИ ДНЯ: «О внесении изменений в Устав Национального объединения строителей (в связи с изменением адреса)»

СЛУШАЛИ: Опекунова В.С., который предложил внести изменения в Устав Национального объединения строителей в части изменения места нахождения Объединения: 123242, г. Москва, ул. Малая Грузинская, д. 3.

РЕШИЛИ: Внести изменения в Устав Национального объединения строителей в связи с изменением места нахождения Объединения (приложение № 6).

Голосовали: «за» — 223 голоса, «против» — нет.

Решение принято единогласно.

ПО ВОПРОСУ № 3 ПОВЕСТКИ ДНЯ: «О внесении изменений в Устав Национального объединения строителей и Регламент Всероссийского съезда (в части установления порядка ротации членов Совета). Об инициировании предложения по внесению изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части установления возможности переизбрания президента Национального объединения саморегулируемых организаций на очередной срок полномочий»

СЛУШАЛИ: Опекунова В.С., который предложил рассмотреть поправки в Устав Национального объединения строителей и Регламент Съезда в части установления порядка ротации членов Совета Национального объединения строителей.

РЕШИЛИ: Внести в Устав Национального объединения строителей (приложение № 7) и Регламент Съезда изменения в части установления порядка ротации членов Совета Национального объединения строителей (приложение № 8).

Голосовали: «за» — 221 голос, «против» — 2 голоса.

Решение принято большинством голосов.

СЛУШАЛИ: Опекунова В.С., который предложил рассмотреть изменения в Устав Национального объединения строителей, касающиеся борьбы с «коммерциализацией» саморегулируемых организаций.

СЛУШАЛИ: Богданова С.И. (Генерального директора НП «Единое межрегиональное строительное объединение»), Андреева Н.В. (Президента НП «СТРОЙГАРАНТ»), Константинова В.Д. (НП «Межрегиональное объединение строителей» (СРО)), которые предложили отклонить внесение изменений в Устав Национального объединения строителей, поскольку они не были предварительно рассмотрены окружными конференциями членов Национального объединения строителей по федеральным округам.

СЛУШАЛИ: Басина Е.В., который предложил внести изменения в Устав Национального объединения строителей в части борьбы с «коммерциализацией» саморегулируемых организаций.

ГОЛОСОВАЛИ:

За внесение изменений в Устав Национального объединения строителей в части борьбы с «коммерциализацией» саморегулируемых организаций (приложение № 9).

Голосовали: «за» — 76 голосов, «против» — 86 голосов.

Решение не принято.

СЛУШАЛИ: Опекунова В.С., который предложил рассмотреть предложение окружных конференций и Совета Национального объединения строителей в части снятия ограничения на количество сроков замещения одним и тем же лицом подряд должности президента Национального объединения саморегулируемых организаций.

РЕШИЛИ:

  1. Принять к сведению обращение окружных конференций членов Национального объединения строителей.
  2. Поручить Совету Национального объединения строителей принять необходимые меры для внесения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекта, предусматривающего исключение из пункта 21 части 3 статьи 5521 Градостроительного кодекса Российской Федерации предложения «При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента Национального объединения саморегулируемых организаций два срока подряд.».
  3. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой поддержать соответствующие изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Голосовали: «за» — 209 голосов, «против» — 14 голосов.

Решение принято большинством голосов.

ПО ВОПРОСУ № 4 ПОВЕСТКИ ДНЯ: «Отчет Ревизионной комиссии Национального объединения строителей за 2011 год»

СЛУШАЛИ: Аристову Л.С. (Председателя Ревизионной комиссии Национального объединения строителей), которая представила Отчет Ревизионной комиссии за 2011 год и отчет об исполнении сметы расходов Национального объединения строителей, а также доложила об итогах проведенных ревизии и аудита деятельности Национального объединения строителей, в частности об отсутствии серьезных нарушений в деятельности Национального объединения строителей и предложила утвердить Смету расходов Национального объединения строителей на 2011 год в новой редакции, и внести изменения в Устав Национального объединения строителей в соответствии с предложением аудитора.

РЕШИЛИ:

  1. Утвердить смету расходов Национального объединения строителей на 2011 год в новой редакции (приложение № 10).

Голосовали: «за» — 223 голоса, «против» — нет.

Решение принято единогласно.

  1. Утвердить отчет Ревизионной комиссии Национального объединения строителей за 2011 год и отчет об исполнении сметы расходов Национального объединения строителей на 2011 год (приложение № 11, 12).

Голосовали: «за» — 223 голоса, «против» — нет.

Решение принято единогласно.

  1. Внести изменение в Устав Национального объединения строителей в соответствии с предложениями Ревизионной комиссии Национального объединения строителей (приложение № 13) и утвердить в целом новую редакцию Устава Национального объединения строителей, с учетом всех принятых изменений и дополнений (приложение № 14).

Голосовали: «за» — 219 голосов, «против» — 4 голоса.

Решение принято большинством голосов.

СЛУШАЛИ: Басина Е.В., который предложил саморегулируемым организациям по примеру Национального объединения строителей осуществлять поддержку студентов и молодых специалистов в своих регионах.

ПО ВОПРОСУ № 5 ПОВЕСТКИ ДНЯ: «Об избрании Ревизионной комиссии Национального объединения строителей»

СЛУШАЛИ: Басина Е.В., который предложил избрать Ревизионную комиссию Национального объединения строителей в ее действующем составе с учетом кандидата от Окружной конференции по Центральному федеральному округу – Кузьма Ирины Евгеньевны, исполнительного директора НП «Орловское региональное объединение строителей», и пояснил, что в настоящий момент в Ревизионной комиссии отсутствуют представители от соответствующего федерального округа.

СЛУШАЛИ: Константинова В.Д., который предложил в соответствии с предложениями саморегулируемых организаций дополнительно включить в список кандидатов в члены Ревизионной комиссии Национального объединения строителей: Бармину Татьяну Николаевну (НП СРО «Объединение строителей Астраханской области»), Мигачеву Ирину Михайловну (НП «Межрегиональное объединение строителей» (СРО)) и Тимощенко Артема Юрьевича (СРО НП «Содружество строителей»).

ГОЛОСОВАЛИ:

  1. За предложение Басина Е.В. о включении в список кандидатов в состав Ревизионной комиссии Национального объединения строителей Аристовой Любови Савельевны (НП «СРО «Самарская гильдия строителей»), Загускина Никиты Николаевича (НП «Балтийский строительный комплекс»), Кузьма Ирины Евгеньевны (НП «Орловское региональное объединение строителей»), Кузьминой Татьяны Александровны (НП «СРО «Межрегиональный альянс строительных предприятий»), Курикалова Юрия Леонидовича (НП «Инженерные системы – монтаж»), Лицкевича Николая Ивановича (НП «СРО «Союз строителей Омской области»), Медведева Сергея Витальевича (НП «СРО строителей Тюменской области»), Савельева Александра Владимировича (НП «Строителей Сибирского региона»), Серова Анатолия Александровича (НП СРО «Содействие развитию стройкомплекса Дальнего Востока»), Фролова Бориса Леонидовича (НП «Столица» СРОС).

Голосовали: «за» — 222 голоса, «против» — 1 голос.

Решение принято большинством голосов.

  1. За предложение Константинова В.Д. о включении в список кандидатов в состав Ревизионной комиссии Национального объединения строителей Барминой Татьяны Николаевны (НП СРО «Объединение строителей Астраханской области»).

Голосовали: «за» — 14 голосов, «против» — 209 голосов.

Решение не принято.

  1. За предложение Константинова В.Д. о включении в список кандидатов в состав Ревизионной комиссии Национального объединения строителей Мигачевой Ирины Михайловны ((НП «Межрегиональное объединение строителей» (СРО)).

Голосовали: «за» — 8 голосов, «против» — 215 голосов.

Решение не принято.

  1. За предложение Константинова В.Д. о включении в список кандидатов в состав Ревизионной комиссии Национального объединения строителей Тимощенко Артема Юрьевича (СРО НП «Содружество строителей»).

Голосовали: «за» — 2 голоса, «против» — 221 голос.

Решение не принято.

СЛУШАЛИ: Басина Е.В., который предложил избрать Ревизионную комиссию Национального объединения строителей в составе следующих 10 (десяти) представителей саморегулируемых организаций: Аристова Любовь Савельевна – НП «СРО «Самарская гильдия строителей», Загускин Никита Николаевич – НП «Балтийский строительный комплекс», Кузьма Ирина Евгеньевна – НП «Орловское региональное объединение строителей», Кузьмина Татьяна Александровна – НП «СРО «Межрегиональный альянс строительных предприятий», Курикалов Юрий Леонидович – НП «Инженерные системы – монтаж», Лицкевич Николай Иванович – НП «СРО «Союз строителей Омской области», Медведев Сергей Витальевич – НП «СРО строителей Тюменской области», Савельев Александр Владимирович – НП «Строителей Сибирского региона», Серов Анатолий Александрович – НП СРО «Содействие развитию стройкомплекса Дальнего Востока», Фролов Борис Леонидович – НП «Столица» СРОС.

РЕШИЛИ: Избрать Ревизионную комиссию Национального объединения строителей в составе 10 членов:

  1. Аристова Любовь Савельевна – НП «СРО «Самарская гильдия строителей»;
  2. Загускин Никита Николаевич – НП «Балтийский строительный комплекс»;
  3. Кузьма Ирина Евгеньевна – НП «Орловское региональное объединение строителей»;
  4. Кузьмина Татьяна Александровна – НП «СРО «Межрегиональный альянс строительных предприятий»;
  5. Курикалов Юрий Леонидович – НП «Инженерные системы – монтаж»;
  6. Лицкевич Николай Иванович – НП «СРО «Союз строителей Омской области»;
  7. Медведев Сергей Витальевич – НП «СРО строителей Тюменской области»;
  8. Савельев Александр Владимирович – НП «Строителей Сибирского региона»;
  9. Серов Анатолий Александрович – НП СРО «Содействие развитию стройкомплекса Дальнего Востока»;
  10. Фролов Борис Леонидович – НП «Столица» СРОС.

Голосовали: «за» — 222 голоса, «против» — 1 голос.

Решение принято большинством голосов.

ПО ВОПРОСУ № 6 ПОВЕСТКИ ДНЯ: «О смете расходов Национального объединения строителей на 2012 год»

СЛУШАЛИ: Викторова М.Ю. (Руководителя Аппарата Национального объединения строителей), который доложил о проекте сметы расходов Национального объединения строителей на 2012 год, который обсуждался и был одобрен окружными конференциями и Советом Национального объединения строителей, при этом общее количество поступивших предложений в смету расходов превышало возможности Объединения на 160 000 000 руб.

СЛУШАЛИ: Басина Е.В., который предложил утвердить смету расходов Национального объединения строителей на 2012 год.

РЕШИЛИ: Утвердить смету расходов Национального объединения строителей на 2012 год (приложение № 15).

Голосовали: «за» — 219 голосов, «против» — 4 голоса.

Решение принято большинством голосов.

СЛУШАЛИ: Басина Е.В., который в 16:10 объявил о завершении рассмотрения повестки дня Съезда.

Председательствующий на Съезде                                                                          Е.В. Басин

Секретарь Съезда                                                                                                  М.В. Воловик