Необходимым шагом в качественном развитии системы саморегулирования в строительном комплексе должны стать ревизия внутренних документов саморегулируемых организаций и осознание членами СРО их регулирующего значения.
Учитывая, что отдельным СРО грозит лишение статуса и закрытие, а деятельность других парализована внутренними конфликтами, эксперты рекомендуют участникам саморегулирования произвести анализ внутренних документов организации с учетом долгосрочной перспективы.
Устав СРО
Для сокращения риска возникновения внутренних конфликтов в саморегулируемой организации необходимо иметь качественный, максимально конкретный и подробный Устав организации, уверен к.т.н. Сергей Коноплёв.
«Баланс разграничения полномочий разного уровня внутри организации должен быть обеспечен. Иначе мы имеем печальный опыт затяжных внутренних конфликтов внутри СРО»,- считает он. «Кто куда попал в 2009 году, тот там и живет, с тем руководством, какое есть. То есть, заменить правление организации по закону можно, но на практике это осуществить сложно чрезвычайно. Механизмы должны быть прописаны во внутренних документах,…а у кого есть в Уставе, например, норма досрочного прекращения полномочий директора, если есть — хорошо, но надо еще посмотреть, насколько она выполнима?!»,- заметил специалист.
«Когда создавались саморегулируемые организации, такие документы писались наспех. Теперь, на новом этапе развития саморегулирования необходимо их качественно пересмотреть с учетом практического опыта»,- заявил С.Коноплев, отметив, что именно в Устав закладываются правила проведения общих собраний организации.
Стандарты СРО
Также эксперты призывают обратить внимание на принятые в СРО стандарты. Последние изменения в сфере технического регулирования повысили статус этих документов и уже сейчас они имеют серьезное значение для деятельности членов СРО, особенно при проведении проверок со стороны государства.
«Мы проанализировали те стандарты, которые уже есть в СРО. И, к сожалению, столкнулись с ситуацией, когда в некоторых организациях приняты стандарты на двух-трех страничках, которые обязывают членов СРО выполнять все действующие в России СНиПы, Своды правил, нормы промышленной безопасности, ведомственные документы, все действующие ГОСТы, и т.д., вплоть до подтверждения качества используемых стройматериалов. Такие документы ставят членов СРО в уникальное положение, когда любой надзорный орган, придя на объект, при желании, закроет организацию за десять минут, если будет проверять её на соответствие стандартам СРО»,- поясняет ситуацию директор Департамента технического регулирования НОСТРОй Сергей Пугачев.
«Понятно, что такие документы принимались организациями в переходный период 2009-2010 гг. Конечно, это ненормальная ситуация. Необходимо идти вперед и создавать нормативную базу, которая соответствует современным требованиям с одной стороны, но и учитывает интересы членов организации с другой»,- считает эксперт.
Справка
Согласно закону, содержанием деятельности саморегулируемой организации являются разработка и утверждение документов, предусмотренных статьей 55.5 Градостроительного Кодекса, а также контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований этих документов.
СРО обязана разработать и утвердить:
1) требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, и условия в соответствии с которыми их выдает СРО;
2) правила контроля в области саморегулирования;
3) документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия на членов организации.
2. СРО вправе разработать и утвердить:
1) стандарты организации;
2) правила саморегулирования.
Напомним, что документы, принятые общим собранием членов саморегулируемой организации или постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО, подлежат размещению на сайте организации в сети «Интернет» в срок не позднее чем через три дня с момента принятия.
при использовании материалов SROportal.ru ссылка на источник обязательна
Сохранить как PDF файл