В Совете Федерации состоялось заседание Комитета по экономической политике на тему «Поддержка внутреннего спроса и предложения в промышленности как основа для экономического подъема России». В мероприятии приняли участие представители профильных ведомств, экспертного сообщества и бизнеса. С докладом выступил Владимир Андреевич Гамза — председатель Совета по финансовому рынку и инвестициям ТПП РФ, президент Консорциума «Финансово-промышленный консалтинг» (F&I Consulting), руководитель Комитета Российского Союза Строителей по промышленному строительству, реновации производственных предприятий и обращению с отходами строительства.
Также в заседании участвовал заместитель исполнительного директора РСС Андрей Константинович Школьников.
Владимир Гамза обозначил ключевую проблему, носящую системный характер: несмотря на четвёртое место России в мире по ВВП по паритету покупательной способности, за последние 35 лет страна демонстрировала темпы роста ниже среднемировых. За указанный период мировая экономика выросла на 600%, тогда как российская — только на 500%. Выход на уровень среднемирового развития остаётся недостигнутым, и без решения этой задачи локальные меры поддержки не приведут к устойчивым результатам.
По расчётам докладчика, сохранение четвёртой позиции в рейтинге крупнейших экономик возможно при ежегодных темпах роста выше 3%. В случае снижения динамики до уровня менее 2% к 2030 году Россия может переместиться на седьмое-восьмое место, уступив быстроразвивающимся странам — Индонезии, Бразилии и Турции. При этом Индонезия вдвое, а Бразилия в полтора раза превосходит Россию по численности населения, что усиливает конкурентное давление.
Отдельное внимание было уделено состоянию промышленного сектора. Гамза констатировал, что многолетний крен в сырьевую экономику привёл к значительной деградации производственного потенциала. Около трети промышленных площадей в стране непригодны для использования, а износ более 50% основных фондов превышает нормативные значения.
Ежегодный ввод новых промышленных мощностей составляет всего 5–6 миллионов квадратных метров при общей потребности в обновлении порядка 600 миллионов квадратных метров. Такие темпы делают полное обновление промышленной инфраструктуры невозможным в обозримой перспективе — для этого потребуется около ста лет.
Гамза предложил реализовать масштабную программу промышленной реновации и новой индустриализации. По его оценкам, для сохранения и наращивания имеющегося потенциала необходимо ежегодно вводить до 20 миллионов квадратных метров промышленных площадей при объёме инвестиций около 15 триллионов рублей в год.
Машиностроение было названо основой промышленного развития. Владимир Гамза подчеркнул необходимость выстраивания полной производственной цепочки, включающей образование, науку, НИОКР, станкостроение и материаловедение. Локальные решения, не затрагивающие всю цепочку, по его мнению, не приведут к системным изменениям.
Докладчик сослался на данные Росстата о потребностях бизнеса. Согласно статистике, 70% предприятий нуждаются в обновлении оборудования и технологий, 50% — в автоматизации и роботизации, 40% — в снижении энергозатрат. Эти запросы, по мнению Гамзы, должны быть учтены при формировании государственной программы новой индустриализации.
Резкое повышение ключевой ставки Гамза охарактеризовал как решение, приведшее к двум негативным эффектам. Первый — переориентация населения и бизнеса на банковские депозиты с доходностью до 12% при нулевом уровне риска, что снизило приток инвестиций в реальный сектор. Второй — сокращение оборотных средств предприятий, вызвавшее рост неплатежей, снижение производства и потребительской активности.
Докладчик указал на парадокс антиинфляционной политики: инфляционное давление создавалось преимущественно за счёт средств, направляемых в оборонно-промышленный комплекс и сектор безопасности, тогда как меры по его подавлению были применены к гражданским отраслям, что фактически привело к торможению экономической активности.
Главной структурной проблемой В.А. Гамза назвал перевёрнутую модель инвестирования. В мировой практике две трети инвестиций бизнес привлекает с финансового рынка, при этом собственные средства составляют 15–20%, государственные — около 10%. В России структура иная: порядка 60% инвестиций формируется за счёт собственных средств предприятий, доля финансового рынка не превышает 15–20%, государство обеспечивает около 20%. Банковский сектор, составляющий 80% финансового рынка, обеспечивает лишь 10% инвестиций в основной капитал.
Владимир Андреевич отметил, что отток прямых иностранных инвестиций за последний период в полтора раза превысил их приток, однако Россия располагает достаточной собственной денежной базой для финансирования развития. Необходимо изменить структуру инвестирования и пересмотреть отношение к инфляции как к основному ограничителю.
Докладчик привёл пример Турции, где при инфляции 50% в 2024 году был зафиксирован экономический рост на 11% — самый высокий в мире. Он подчеркнул, что инфляция не является фактором экономического роста. Определяющее значение имеют инвестиции в основной капитал и инвестиции в человеческий капитал.
Владимир Гамза напомнил, что в XIX веке ключевым фактором роста служили полезные ископаемые, в XX веке — инвестиции в основные фонды, а с начала XXI века более 50% факторов роста обеспечивают вложения в человеческий капитал. Для выхода на среднемировой уровень доля инвестиций в основной капитал должна составлять не менее 25% ВВП (в настоящее время — около 20%). В Китае этот показатель достигает 42–45%. По инвестициям в человеческий капитал Россия занимает 41-е место в мире.
Владимир Гамза также обратил внимание на потенциал государственного участия в банковском секторе. Поскольку около 70% банковской системы находится под контролем государства, собственник, по его мнению, мог бы поставить перед финансовыми институтами задачу увеличения инвестиций в основной капитал до уровней, необходимых для достижения целей национального развития.
В заключение Владимир Андреевич положительно оценил работу Правительства и экономического блока, в частности принятие закона об исковой давности по приватизации, который способствует улучшению инвестиционного климата. Вместе с тем он подчеркнул необходимость последовательности в экономической политике: выпадение любого элемента из общей цепочки делает её неработоспособной. Докладчик отметил, что поддержка потребительского спроса через политику заработной платы, бюджетные расходы и пенсионное обеспечение приносит результаты в соответствующих отраслях. Однако в машиностроении двузначные показатели роста обеспечиваются преимущественно за счёт оборонного заказа, что является следствием бюджетных инвестиций, но не охватывает всю экономику. Приоритетом, по его словам, должен стать не просто рост, а сбалансированное развитие промышленности.
Сохранить как PDF файл