Публикации

НОПРИЗ подготовил поправки в Градостроительный кодекс РФ, включающие два основных блока: новации в регулирование проектно-сметной деятельности и регулирование эксплуатации зданий и сооружений.

На конференции «Градостроительный кодекс Российской Федерации: оценка реализации за 20 лет», прошедшей 10 марта 2025 в года в ТПП РФ, президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров представил предложения по совершенствованию законодательного регулирования в части эксплуатации ОКС и управления недвижимостью на протяжении всего жизненного цикла.

На сегодняшний день в российском законодательстве имеются большие пробелы в области обеспечения безопасности и качества профессиональной эксплуатации объектов недвижимости, в том числе и МКД:

• несовершенство нормативного регулирования процессов эксплуатации, документов по стандартизации. В частности, техническое обследование конструкций зданий, сооружений ошибочно закреплено не за инженерами-конструкторами, а за изыскателями;
• недостаточное внимание к профессиональной подготовке и квалификации, а также системе оплаты труда специалистов по эксплуатации объектов,
• отсутствие правовой системы надзора за содержанием и безопасной эксплуатацией зданий и сооружений с массовым пребыванием граждан,
• непреодолимые системные недостатки регулирования услуг по управлению многоквартирными домами (МКД) на основе государственного лицензирования, необходимость введения саморегулирования управляющих компаний (СРО УК).

Для решения этих проблем необходимо:

• сформировать единую систему правового регулирования основных этапов жизненного цикла объектов капитального строительства: изысканий, проектирования, строительства, эксплуатации и сноса объектов,
• восстановить баланс полномочий и ответственности специалистов градостроительной сферы
• гармонизировать терминологию и положения Гражданского и Градостроительного кодексов РФ в части, касающейся требований и состава технической документации на всем жизненном цикле ОКС и квалификационных требований к специалистам (включая членство в НРС), которые могут ее разрабатывать.

 

«У нас сегодня практически 70-80 тысяч организаций – не регулируемые. Получается, что состоит членами СРО и несет финансовую ответственность за результаты своей деятельности очень небольшая часть проектировщиков и изыскателей из тех, кто получают госзаказы. Такая ситуация требует того, чтобы мы вносили изменения», — подчеркнул Анвар Шамузафаров.

Преемственность в градостроительном регулировании необходимо увязать с постепенным введением обязательного саморегулирования эксплуатации объектов в рамках развития существующего института обязательного саморегулирования в строительстве, тем более, что перспектива введения саморегулирования в сфере управления недвижимостью активно обсуждалась, но окончательное решение пока отложено.

«Часть губернаторов не хотят никаким образом саморегулирование в управлении жилищным фондом. Но ведь жилищный фонд – это не такой большой объем, а как управлять всей остальной недвижимостью? У нас в этом вопросе пока полная безответственность» — считает глава НОПРИЗ.

Комплексный подход к решению отраслевых проблем предполагает следующие дополнения в Градостроительный кодекс:

• новую главу, посвященную регулированию деятельности специалистов, введение границ ответственности, квалификационных требований и обязанности состоять в НРС для ответственных лиц;
• полный перечень технической документации объекта капитального строительства в увязке с этапами жизненного цикла (раскрытие и уточнение требований Гражданского кодекса) и требования по обязательной передаче исполнительной документации собственнику при вводе объекта в эксплуатацию;
• обязательное членство в СРО для субподрядчиков,
• обязательное создание вариантных предпроектных разработок для технически сложных, опасных, уникальных, объектов федерального значения или архитектурно значимых объектов;
• понятие о единой комплексной цифровой платформе (ЕКЦП) для разработки всех видов градостроительной документации, документации по результатам инженерных изысканий и централизованной информационной системе архитектурно-строительной технической документации (ЦИС АСТД);
• расширение способов использования средств компенсационных фондов.

 

Анвар Шамузафаров озвучил перечень конкретных поправок, включая указание статей и пунктов Градостроительного кодекса, что свидетельствует о высокой степени готовности документа и предлагаемых в нем изменений основных понятий, процедур и перечней.

Напомним, что новый проект поправок в Градостроительный кодекс РФ Анвар Шамузафаров представил в феврале 2025 года в рамках деловой программы Международного форума-выставки «Сибирская строительная неделя – 2025».

Главный документ в системе градостроительного законодательства дополнят новации в области технического регулирования, регулирования проектно-строительной деятельности, эксплуатации зданий и сооружений, развития системы независимой оценки квалификации и Национального реестра специалистов.

Фото НОПРИЗ

Обсудить на форуме