4 сентября в здании Российского Союза промышленников и предпринимателей прошло заседание Комитета РСПП по развитию саморегулирования.
По повестке заседания было рассмотрено 2 вопроса:
1.О проекте Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения информационной открытости саморегулируемых организаций».
2.О проекте Постановления Правительства РФ «О государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций».
От Национального объединения строителей в заседании принял участие главный специалист Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Роман Ковнер.
По первому вопросу Сопредседателем Комитета В.С. Плескачевским было предложено участникам заседания поддержать концепцию законопроекта с целью его представления Правительством Российской Федерации в Государственную Думу для принятия его в первом чтении и последующей доработки путем внесения поправок во втором чтении. Участники совещания не полностью согласились с предложением и высказали замечания к указанному законопроекту. Основными замечаниями было то, что необходимо до разработки любого законопроекта в части информационной открытости СРО разобраться в необходимости и достаточности раскрытия определенной информации, объемов раскрытия такой информации, определить категории лиц, которым необходима будет такая информация. В предложенной редакции кроме увеличения состава раскрываемой информации не определены концептуальные основы открытости, способы, форматы представления данных, и многие иные ключевые аспекты информационной специфики. До участников заседания было доведено, что позиция НОСТРОЙ была изложена в письме от 24.08.12 № 02-1559/12, направленном в Министерство экономического развития Российской Федерации.
Особое внимание было уделено вопросу о необходимости ведения реестра членов СРО в электронной форме. Участниками было рассказано, что сегодня некоторые СРО ведут свои реестры на бумажном носителе, так же в бумажном виде требует представлять реестры органы по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций. В процессе обсуждения вопросов открытости было отмечено, что до сих пор многие СРО ведут свои реестры в упрощенных формах и выкладывают их на сайтах в форматах, затрудняющих поиск даже минимально положенной законом информации. Такая форма опубликования положенных сведений к открытости не ведет и потому перспективы не имеет, как отметил В.С. Плескачевский, истинную открытость в ближайшем будущем сможет обеспечить только учет сведений в специальных программах и ведение реестров в современном электронном виде. Для решения вопроса ведения реестров саморегулируемых организаций в электронном виде потребуется на уровне нормативных правовых актов решить достаточно много вопросов, что потребует не только внесение изменений в законодательство о саморегулировании предпринимательской или профессиональной деятельности, но и в другие федеральные законы, такие как от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Также было предложено в тех отраслях, где есть Национальные объединения саморегулируемых организаций, разработать стандарты информационной открытости деятельности саморегулируемых организаций с целью их применения и определения в них необходимого перечня той информации, которая подлежит обязательному раскрытию.
По второму вопросу информацию о проекте Постановления Правительства Российской Федерации «О государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций» доложил Сопредседатель Комитета Виктор Плескачевский. Романом Ковнером была высказана позиция о невозможности принятия проекта Постановления в связи с концептуальным противоречием указанного проекта нормам статьи 23 Федерального закона «О саморегулируемых организациях», где указано, что порядок государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций устанавливается Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» и другими федеральными законами, а не актом Правительства. Данная позиция была поддержана участниками заседания и высказана надежда, что данное Постановление Правительства Российской Федерации не будет принято.
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме