Внесенный в Госдуму законопроект №193590-7 о поправках в Градостроительный кодекс Российской Федерации, снизит численность членов СРО на 12 000 организаций и приведет к ликвидации малочисленных СРО, считает эксперт Общественного совета по развитию саморегулирования Денис Вийра. Своим мнением на сей счёт он поделился с отраслевым журналом «Строительство».
Законопроектом, внесенным депутатом Виталием Ефимовым, предлагается поправка в часть 6 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ. Поправка позволяет членам, добровольно покинувшим СРО, вновь вступать в саморегулируемую организацию, не дожидаясь истечения года – срока, обозначенного в действующей редакции 372-ФЗ.
Полностью поправка звучит так: «В случае прекращения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом членства в саморегулируемой организации такой предприниматель или такое юридическое лицо в течение одного года не могут быть вновь приняты в члены саморегулируемой организации, за исключением случаев добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации».
В действующую редакцию внесена ключевая фраза, которая меняет правила игры для большого количества строительных организаций: «за исключением случаев добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации».
Мысль депутата Ефимова понятна: запрет на принятие строительной компании в новую СРО в случае прекращения членства в старой делает невозможным исполнение обязательств по государственным и муниципальным контрактам.
Отменяется или существенно ослабнет «крепостное право» для тех строителей, которые добровольно выходят из саморегулируемой организации. В первую очередь это коснется тех строителей, которые не имеют регулярных заказов, связанных с генеральным подрядом. В случае принятия поправок, они могут без опасений при вынужденном простое выйти из своей СРО, зная, что в любой момент смогут вернуться или вступить в новую в случае появления подряда.
Уходит в небытие тот законодательный перекос, уравнивавший злостных нарушителей, исключенных из СРО за проступки, и добросовестных строителей, вынужденных покинуть СРО по объективным причинам. Профессиональное сообщество неоднократно доводило до сведения разработчиков 372-ФЗ мнение о несправедливости и сырости этой нормы. Однако закон был принят и, скорее всего, вступит в силу в том же виде 1 июля в случае если законодатели не успеют принять внесенную поправку, защищающую строителей, самостоятельно принявших решение поменять саморегулируемую организацию
Но у этой медали есть и вторая сторона. Принятие поправок автоматически сократит численность членов СРО. Очевидные плюсы для малых строительных компаний отзовутся сокращением численности, а в некоторых случаях и ликвидацией СРО.
Строители, ранее вынужденные держаться за свою СРО даже при отсутствии действующего подряда, в случае принятии поправки безболезненно смогут скинуть с себя «ярмо» членства в СРО, зная, что теперь им не нужно будет ждать положенный по закону год для вступления в новую СРО. Строительные компании получают значительный маневр и в выборе СРО, и в решении о необходимости членства. Безусловно, этот факт подействует на малые компании, которые по определению являются более мобильными по отношению к крупным строительным холдингам.
Эксперты предрекают отток таких членов из СРО, называя цифру 12 000 компаний, что составит примерно 10% от общего количества строительных организаций в России. Цифра колоссальна, особенно для небольших СРО, и так с трудом удерживающих порог численности в своих организациях. Напомним, что для строителей планка установлена 100 организаций, для проектировщиков и изыскателей – 50. Десятипроцентное снижение численности для небольших (как правило, добросовестных) СРО станет фатальным.
Парадоксальность ситуации заключается еще и в том, что в какую бы сторону не колебалась численность СРО, будь то увеличение или сокращение - объем работ для специалистов саморегулируемой организации все равно возрастает, что требует соответствующего финансирования.
Ситуация, при которой существенно сократятся финансовые поступления от взносов с одновременным увеличением трудозатрат, непременно нарушит баланс и пошатнет финансовое положение многих СРО.
Исходя из вышеизложенного, эксперты делают очевидный вывод, что вносимая реформа сыграет на руку малым строительным компаниям, отвяжет их от СРО, подчас предъявляющих завышенные финансовые и административные требования, но сами СРО поставит под угрозу вымирания. В первую очередь малочисленные организации, имеющие признаки отраслевых объединений.
Денис Вийра,
руководитель направления по взаимодействию с органами государственной власти
РОО «Общественный совет по развитию саморегулирования»
Источник: АНСБ
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме