На пленарном заседании, прошедшем в рамках Дня саморегулирования 8 декабря, заместитель начальника Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора России Михаил Луняков рассказал об официальной позиции ведомства относительно вопросов саморегулирования (представляем текст выступления с минимальной правкой-ред.) :
Очень большое внимание Ростехнадзор уделяет вопросам строительства особо опасных объектов и объектов использования атомной энергии. В этом мы видим нашу основную функцию.
Что касается функции по контролю и надзору за объектами саморегулируемых организаций, мы считаем, что, если поднадзорная организация хвалит инспектора или подразделение, который осуществляет надзор, то с такими людьми нам нужно расставаться. Такого быть не может. Не может и не должен орган надзора быть хорошим. Поэтому замечательно, что в наш адрес поступает критика. Так и должно быть.
Ефим Владимирович Басин заметил, что наши отношения с Нацобъединением переживали разные периоды. Это тоже правильно. Потому что именно в споре рождается истина. И именно в разности подходов может быть найдено рациональное зерно. В итоге этого процесса сообщество образовалось, состоялось, институт состоялся, и вы все находитесь в этом зале. Это самое главное, с нашей точки зрения.
Что касается роли профессионального сообщества, о которой говорил сегодня Илья Пономарев, мы полностью поддерживаем этот подход. Считаем, что именно профессиональное сообщество в состоянии и имеет полномочия, чтобы из своей среды исключить бракоделов. Исключить из среды саморегулируемых организаций те организации, которые свели саморегулирование к профанации.
Я думаю, что основная идея законодателей была в слове «само». Саморегулирование. Происходит множество процессов, которые нас не могут не удручать. Бывают случаи рейдерских захватов в СРО. Но возникает вопрос, как классифицировать? Если, например, члены СРО не довольны своим аппаратом, то они его меняют. Как классифицировать этот процесс? В подобных случаях, конечно, Ростехнадзор не вмешивается, потому что это дело саморегулируемых организаций.
Что касается роли профессионального сообщества, скажу еще следующее. На одной из последних проверок мы попросили представить документы, которые бы подтверждали правомерность выдачи свидетельств о допуске. То есть все эти документы, которые представляет член СРО: документы о работе, копии трудовых книжек, документы о квалификации, свидетельства о повышении квалификации и т.д. Все, что соответствует требованиям данной конкретной организации. Нам было сказано буквально следующее: «В законе сказано проверить эти документы, вот мы их и проверяем. А хранить эти документы закон нас не обязывает».
Нам были предъявлены черные мешки для мусора, в которых лежали эти документы. И было сказано, что эти мешки просто еще не успели вывезти на помойку. Ну в данном случае все формальные вопросы Ростехнадзор отработал, ну а если говорить о неформальных вопросах, то мы ответили следующим образом: «Уважаемые коллеги, если профессиональное сообщество, все саморегулируемые организации эти документы хранят в аккуратненьких папочках на полочках в своих архивиках, а вы не храните эти документы, то, что вы думаете, что профессиональное сообщество опустится до вашего уровня, свалит ве бумаги в мусорные мешки и вывезет на свалку? Профессиональное сообщество с помощью Ростехнадзора, с помощью каких-то других органов власти заставит вас либо подтянуться до уровня общественности, либо просто из этого процесса вас исключат». Вот, собственно, говоря наш подход, который, я думаю, соответствует той направленности в области саморегулирования, которую задает наше государство.
Относительно того, что говорил Леонид Григорьевич Кушнир, по поводу исключения из реестра. Если СРО будет исключена из реестра, действительно кто-то пострадает. Если это добросовестные члены, то они должны знать, с кем дружить, с кем объединяться, куда платить свои деньги. Если члены не добросовестные, то здесь возникает вопрос к руководству СРО. Ростехнадзор – активный сторонник применения меры дисквалификации руководителей, в частности это относится к предприятиям, связанным с промышленной безопасностью, со строительством особо опасных объектов, объектов атомной энергии. Мы считаем, что эта мера очень действенная, и поддерживаем предложение, что эта мера должна быть введена и в отношении руководителей СРО.
Что касается предложения по развитию и созданию третейских судов, то вы знаете позицию Ростехнадзора. Это действительно тот аппарат, который необходим для урегулирования возникающих споров.
И что касается еще одной системной проблемы, которую мы зафиксировали при осуществлении нашей деятельности в рамках госстройнадзора. Эта проблема связана с отсутствием или с недостаточным качеством осуществления строительного контроля. Основные технические проблемы, которые возникают и с которыми нам приходится разбираться, связаны именно с этим. Есть известный принцип: каков заказчик, таков и подрядчик. Поэтому я вас попрошу, уважаемые коллеги, всегда и везде уделить вопросу строительного контроля самое пристальное внимание!
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме