Минэкономразвития намерено ужесточить требования к раскрытию информации саморегулируемыми организациями (СРО). Ведомство Андрея Белоусова настаивает на том, чтобы они размещали у себя на сайте полную информацию о себе и своих членах. Соответствующий законопроект Госдума может рассмотреть уже в сентябре.
Вчера МЭР опубликовало проект закона, согласно которому каждая СРО обязана иметь свой официальный сайт в сети Интернет (ранее закон разрешал использовать «иные СМИ»), публиковать все сведения об изменении любых данных, создать открытый реестр своих членов с указанием полной информации о них, в том числе подтверждающей их профессиональную компетенцию, размещать информацию о полученных жалобах, о составе и стоимости имущества компенсационного фонда СРО и др. Все изменения должны быть размещены на сайте в пятидневный срок, говорится в документе.
В случае нераскрытия информации документ предусматривает возможность применения по отношению к СРО штрафных санкций: для должностных лиц — от 20 тыс. до 100 тыс. руб., для юридических — от 100 тыс. до 300 тыс. руб. Законопроект был подготовлен в целях реализации президентского указа, касающегося совершенствования системы госуправления, поясняет директор департамента госрегулирования в экономике МЭР Алексей Херсонцев.
Ведомством был проведен мониторинг исполнения СРО действующих норм и требований, который показал, что довольно большая часть организаций нарушают установленные требования. «Результаты мониторинга указали и на отсутствие системного подхода как в установлении таких требований, так и в правоприменительной практике», — говорит Херсонцев.
Сейчас у контролирующих органов недостаточно полномочий, чтобы выполнять функции по надзору за СРО. «Так, у Росреестра есть право контроля, но нет права наказания. А у Ростехнадзора нет даже права контролировать организации на предмет выполнения функций. Документ предлагает выравнить в правах и обязанностях регулирующие органы, расширить их полномочия, а также подвести под одну гребенку все СРО», — говорит депутат Госдумы Виктор Плескачевский. По его словам, нижняя палата парламента готова рассмотреть законопроект уже в сентябре.
По мнению самих СРО, законопроект направлен в первую очередь на недобросовестные организации. «Думаю, если реестр заработает, то он позволит выявить процентов 30 мертвых душ, которые, к примеру, в компании числятся, а по факту не работают. Многие сейчас просто «рисуют» этих специалистов, продавая друг другу дипломы и трудовые книжки», — поясняет президент НП СРО МОСМО «Стройкорпорация» Игорь Лукин. Ряд организаций «хитрил» и с самим реестром, добавляет г-н Плескачевский. «Реестр членов есть, но чтобы его получить, необходимо зарегистрироваться», — приводит пример парламентарий.
Если закон заработает, то более полную информацию об условиях работы на конкретном рынке получат как сами заинтересованные субъекты, так и потребители услуг СРО. «Потребители смогут получить более полную информацию о правилах деятельности членов СРО и обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы в качестве их нарушений, а также информацию о существующих гарантиях и обеспечениях деятельности членов СРО, что будет способствовать совершенствованию механизмов ответственности на предусматривающих механизмы саморегулирования рынках», — считает партнер компании Goltsblat BLP Олег Архипов.
Правда, пока законопроект не полностью исключает возможности обхода норм. Например, согласно ст. 7 документа, объем сведений, подлежащих раскрытию СРО, с точки зрения терминологии в законопроекте обозначен как «документы и информация». «Вполне возможно, что для соблюдения минимальных формальных требований в отдельных случаях могут последовать попытки указания только резолютивной части решений, принятых общим собранием членов и постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО вместо размещения полной PDF-копии или текста всего документа. Скорее всего, такие попытки будут пресечены», — добавляет Андрей Шаховнин, партнер консалтинговой компании «Лигерион Групп».
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме