В течение месяца АИЖК совместно с Минстроем и КБ «Стрелка» представят несколько СНиПов, СанПиНов и других норм для новых стандартов обустройства комфортной городской среды. Директор Института региональных исследований и городского планирования НИУ ВШЭ Ирина Ильина рассказала порталу «Ради Дома PRO», зачем это надо, и в чем здесь кроется опасность.
- В России действует целая система стандартов: стандарты строительные, государственная система — бывшие ГОСТы, а также система санитарных нормативов, которые обеспечивают качество среды, качество жизни людей. Все они принимались в достаточно широкий исторический период, ведь любой норматив требует времени для разработки, утверждения и адаптации. В итоге на сегодняшний день у нас оказалось в действии огромное количество нормативов, которые регулируют процесс жизнеобеспечения города. Одних только СанПиНов наберется огромная папка. Есть посвященный в целом городской среде, есть — состоянию воздуха, уровню шума, качеству воды, требования к детским садам, гаражам, к жилым зданиям. И когда проектировщики начинают заниматься формированием городской среды, им приходится принимать во внимание все эти нормативы.
Я приведу пример из практики. Когда я работала в Генплане, у нас тогда проходила реконструкция больниц в Москве. А в СанПиНе записано, что 50% территории больницы должно быть озеленено. Это, конечно, очень правильное решение. Но в современных условиях это требование соблюсти очень трудно. И потом — почему этот норматив был введен? Раньше люди пребывали в больнице довольно долго, и была потребность гулять, была масса оздоровительной деятельности. А сейчас в больнице лежат меньше времени, поэтому все это озеленение оказалось невостребованным.
Аналогичная ситуация складывалась с детсадами: раньше по нормативам так же должно было быть 50% площадей детсадов озеленено. В этом, безусловно, есть определенный смысл. Но когда в стране в спешном порядке пришлось строить детские сады, чтобы вместить всех желающих, от этих нормативов отказались.
Понятно, что все эти нормативы принимались из лучших побуждений и исходя из существовавшей на тот момент практики, понимания городских проблем. Но сейчас жизнь сильно изменилась. И, естественно, многие нормативы ограничивают развитие города. В Москве соблюдать прежние требования особенно непросто, и во многом они не выполняются. Поэтому Москва недавно подготовила перечень из более 30 документов, которые необходимо отменить.
Снова приведу пример. Классический СНиП по санитарно-защитным зонам. Им предусмотрено создание санитарных зон от 1 тыс. до 50 метров. Допустим, для мусоросжигательного завода норма — тысяча метров. Но где вы сможете найти такую площадку, где можно было бы сделать санитарно-защитную зону в 1 км? И, на самом деле, этого и не надо делать сейчас. Есть такие примеры зарубежных стран, где вовсе не требуются санитарно-защитные зоны, за исключением каких-то аварийных ситуаций или чисто психологического дискомфорта. Потому что технологии изменились, и существующий СНиП очень ограничивает проектирование подобных объектов.
Поэтому желание видоизменить нормативы давно сформировано в системе развития города. Этими изменениями сейчас и занимается КБ «Стрелка». Особенно эти изменения будут актуальны в условиях реновации. Естественно, такой мощный проект не сможет вписаться в старые нормы.
С другой стороны, такой лихой пересмотр всех нормативов может привести к определенным проблемам. В той же Японии санитарные зоны практически отсутствуют, поскольку у них существует очень серьезная система контроля уровня выбросов и сбросов. Но вот случилось ЧП на атомной станции — и пострадало много людей. Тут надо найти золотую середину, чтобы система стала более гибкой, но в то же время, чтобы она не пустила все процессы совсем уж в свободное плавание.
Понятно, что создание города требует учета разных ситуаций, поэтому основы нормирования должны быть соблюдены. Пересмотр нормативов необходим, но с учетом новых подходов к их реализации. Это не должно делаться в закрытом порядке. Надо активно советоваться со специалистами, чтобы не получилось вседозволенности: строим, где хотим, что хотим, как хотим.
Источник: «Ради Дома PRO»
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме