На днях коллегия Верховного суда рассмотрит кассационную жалобу саморегулируемых организаций «Союз дорожников и строителей Курской области» и Строителей Воронежской области. Также на днях ожидается рассмотрение писем в Правительстве РФ об отмене звездочек (*) из 624 приказа Минрегионразвития.
Кассация в Верховном суде РФ и письма об отмене звездочек из приказа – взаимосвязанные события, инициатором которых стала Ирина Умеренкова, генеральный директор НП «СРО «Союз дорожников и строителей Курской области».
В сентябре на окружной конференции саморегулируемых организаций ЦФО в Москве Ирина Умеренкова обратилась к присутствующим там руководителям СРО с просьбой поддержать её инициативу и подать заявление в Верховный суд с просьбой признать приказ Минрегиона № 624 недействующим.
На окружной конференции представители СРО поддержали эту инициативу. В суде вместе с Ириной Умеренковой выступил Сергей Морозов, генеральный директор СРО НП строителей Воронежской области.
Основания у истцов были следующие: Приказ нарушает законные права членов Партнерств и противоречит действующему законодательству. В первую очередь, он отменяет предыдущий приказ с перечнем, на основании которого выдано огромное количество Свидетельств о допуске строительным компаниям. В Градостроительном кодексе есть четкие положения о том, что выданные Свидетельства о допуске бессрочны и СРО не может требовать замены Свидетельства о допуске от своих членов. Таким образом, замена Свидетельств может осуществиться только по волеизъявлению строительных компаний. Другое основание для претензий: новый перечень видов работ не соответствует общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОК 004-93). Таким образом, истцы предъявляют превышение полномочий Минрегиону в связи с тем, что ведомство создает некий альтернативный классификатор. Так как этот перечень не совпадает с ОК 004-93, он противоречит действующему законодательству. Вместе с этим, в новом перечне существуют сноски в виде звездочек-астерисков (*), которые определяют порядок выдачи Свидетельств о допуске только на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах. По мнению же большинства специалистов данные виды работ, отмеченные звездочками (*) на любых объектах требуют соответствия всем общепринятым требованиям, которые предъявляет саморегулируемая организация, и оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Соответственно, эти виды работ также нуждаются в Свидетельстве о допуске.
31 марта 2010 г. Минюст не стал регистрировать этот приказ, объясняя это решение тем, что Минрегион РФ вышел за пределы своих полномочий, установив Перечень работ со звездочками. Тем не менее, 15 апреля Минюст зарегистрировал этот же приказ, без каких-либо внесенных в него изменений.
Ирина Умеренкова и Сергей Морозов подали заявление о рассмотрении кассационной жалобы в коллегию Верховного суда Российской Федерации.
Также были собраны письма на имя Премьера РФ Владимира Путина и вице-премьера, курирующего строительную отрасль, Дмитрия Козака с просьбой рассмотреть дело об этом приказе и отменить звездочки-астериски (*), так как бесконтрольное выполнение работ на обычных объектах, не подходящих под категорию особо опасных, таких как жилые дома, поликлиники, школы и т.п., в итоге приведет к нарушениям и угрозе безопасности граждан.
Ирина Умеренкова рассказала, что сегодня все письма, пришедшие на адрес Партнерства, уже направлены в Правительство РФ. Письма были собраны с 46 организаций, 24 из которых являются саморегулируемыми. Многие, поддержавшие эту инициативу, направляли свои письма напрямую в Правительство, поэтому точной цифры – сколько организаций откликнулись, к сожалению, нет.
Пойдет ли Государство навстречу строительному сообществу? Признает ли суд обоснованными претензии к нормативному акту, регулирующему огромную отрасль? Смогут ли специалисты отстоять свои интересы? В любом случае, несмотря ни на что, хочется отметить личное мужество и активную гражданскую позицию Ирины Умеренковой и Сергея Морозова.
На сайте НП «СРО «Союз дорожников и строителей Курской области» от 13 ноября 2010 года размещен текст о Судебном заседании, которое проходило 10-11 ноября, с заголовком «Дорогу осилит идущий». Это общая дорога для всех строителей, для граждан, большинство которых даже не подозревают, что их безопасность сегодня под угрозой.
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме