Парламентские слушания на тему «Формирование эффективных законодательных механизмов защиты прав и законных интересов участников долевого строительства» прошли 3 июля в Госдуме РФ под председательством Вячеслава Володина. Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень доложил о подготовке ко второму чтению законопроекта, который отрегулирует деятельность государственного компенсационного Фонда долевого строительства, а также ответил на вопросы депутатов и обманутых дольщиков.
По данным пресс-службы Минстроя, в дискуссии, которая длилась три часа, приняло участие более 400 человек. Среди них парламентарии, действующие участники долевого строительства, обманутые дольщики из проблемных субъектов РФ и вице-губернаторы этих регионов, банкиры, страховщики, представители правительства и Банка России.
Михаил Мень рассказал, что за время, прошедшее после принятия законопроекта в первом чтении, документ был существенно доработан с учётом позиций комитетов Госдумы РФ. В частности, предусмотрено преобразование фонда в публично-правовую компанию. «Это автоматически обеспечивает дополнительную прозрачность деятельности фонда — контроль и аудит Счетной палаты РФ, проведение закупок в соответствие с требованиями закона о закупках», — отметил министр.
Также прописано включение в состав высшего органа управления фонда представителей каждой из палат Федерального Собрания РФ. Установлен прозрачный порядок использования средств Фонда. По словам министра, они могут расходоваться только на выплаты возмещения гражданам — участникам долевого строительства и на финансирование мероприятий по завершению строительства жилых домов. Расходы самого фонда возможны исключительно за счёт результатов инвестиций свободных средств, без использования поступивших взносов, подчеркнул глава Минстроя России.
По словам зампреда Банка России Владимира Чистюхина, механизм страхования ответственности строительных компаний получил широкое применение, но это вовсе не означает, что он был эффективным. Еще меньшую популярность получил механизм банковских поручительств. Дело в том, что стоимость страховки, несмотря на повышение цен, составляет 1,1% от цены ДДУ, тогда как банки просят за поручительство от 3%.
Чистюхин рассказал, что в настоящее время действует 500 тыс. договоров страхования ответственности застройщиков с общей суммой ответственности 2 трлн рублей. Всего премий по договорам страхования ответственности застройщиков было собрано 34 млрд руб. Из них 14 млрд руб. составили расходы на ведение дел, 4 млрд руб. потрачены на цели перестрахования рисков, на 14 млрд руб. были сформированы резервы будущих выплат, 2 млрд руб составили возвраты по расторгнутым договорам. Прибыль российских страховщиков составила 1 млрд руб. При этом случаев страховых выплат были единицы. По мнению зампреда Банка России, для страховых компаний, работающих с застройщиками, необходимо предусмотреть механизм санации — вместо отзыва лицензии.
По словам председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолия Аксакова, ежегодно застройщики привлекают от 1,5 до 2 трлн руб. для финансирования жилищного строительства. То есть фактически застройщики выступают финансовыми организациями, привлекая средства населения и затем инвестируя их в строительство соответствующих объектов. Поэтому к ним должны применяться требования к прозрачности финансовых потоков, как и к финансовым компаниям. «На мой взгляд, создание фонда не решает проблему дольщиков системно и окончательно, если мы не обеспечим банковское сопровождение финансирования долевого строительства», — уверен депутат.
В ходе слушаний спикер Госдумы Владимир Володин в очередной раз озвучил предложение создать в Госдуме постоянную рабочую группу по решению проблем обманутых дольщиков. «Нам важно, чтобы в рамках правоприменительной практики мы нашли оптимальное решение, потому что мы тестируем, почему не сработали страховые компании, почему не сработали саморегулируемые организации, почему региональные и местные власти просмотрели, что на этом рынке появились недобросовестные застройщики, что нужно сделать, чтобы защитить ваши права. Это наша задача, мы ее будем решать», — резюмировал Володин. Рабочую группу по его предложению возглавит вице-спикер Госдумы, руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев.
Сохранить как PDF файл