Об итогах Международной конференции «Единое экономическое пространство 2020: техническое регулирование – инструмент интеграции» Москва, 21 ноября 2011 г.
21 ноября в Москве прошла Международная конференция «Единое экономическое пространство 2020: техническое регулирование – инструмент интеграции. Организаторами мероприятия выступили: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации совместно с Российским союзом промышленников и предпринимателей, Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь, Комитетом технического регулирования и метрологии Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан, Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации и компанией Альянс Консалтинг Инвестмент Групп.
От состоявшихся ранее мероприятий, посвященных вопросам формирования единой системы технического регулирования Таможенного союза, данную конференцию отличала, прежде всего, практическая направленность. Сегодня речь идет не о выработке основных подходов к формированию такой системы, а о совершенствовании уже созданных механизмов ее функционирования, устранению проблем, возникающих в ходе принятия технических регламентов Таможенного союза, подготовки к их практическому применению.
Открывая конференцию, Министр промышленности и торговли Российской Федерации В.Б. Христенко сказал: «Обсуждение системной проблематики в сфере технического регулирования в формате международной конференции с участием наших партнеров стало хорошей традицией. Название конференции, Техрегулирование 2020 – вызов для большой и содержательной дискуссии. Принятая два дня назад Декларация о евразийской экономической интеграции завершила формирование Единого экономического пространства и поставила перед нами новые задачи: оценить долгосрочные перспективы и усовершенствовать институт технического регулирования, а также создать такую нормативно-правовую базу, которая бы непротиворечиво вобрала в себя законодательные базы стран-членов ЕЭП».
В приветственной телеграмме, направленной участникам конференции, Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалов отметил, что «за год с момента подписания Президентом РФ Дмитрием Медведевым соглашения о единых принципах технического регулирования в странах Таможенного союза, которое предусматривает проведение согласованной политики в области технического регулирования и формирование нормативной правовой базы Таможенного союза в области техрегулирования, проведена большая и серьезная работа. Были приняты первые технические регламенты Таможенного союза, касающиеся продовольствия, легкой промышленности, автомобилестроения и других сфер. К 2012 году технических регламентов ТС будет уже порядка тридцати. Наша основная задача – построить экономический союз для увеличения благосостояния населения, бизнеса, культурного обмена».
Приветствие участникам конференции направил и Президент РСПП А.Н.Шохин. Он, в частности, отметил, что российское бизнес-сообщество положительно оценивает расширяющуюся экономическую интеграцию, которая формируется в рамках таможенного союза, а в перспективе – и СНГ. Активное участие бизнеса в формировании Единого экономического пространства позволит существенно ускорить интеграционные процессы и создаст дополнительные благоприятные предпосылки для развития бизнеса всех стран участниц.
В пленарной части конференции приняли участие: Генеральный директор ОАО «Роснано» А.Б.Чубайс; Посол, Глава представительства Европейского союза в России Фернандо М. Валенсуэла; Президент Международной организации по стандартизации Б.С. Алешин; Председатель Государственного Комитета по стандартизации Республики Беларусь В.Н.Корешков; Председатель Комитета технического регулирования и метрологии Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан Р.А.Сатбаев; Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Г.И.Элькин.
Вице–президент РСПП, Председатель Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Д.А. Пумпянский в своём докладе отметил, что сегодня технические регламенты Таможенного союза разрабатываются и принимаются беспрецедентно быстрыми темпами. Мы понимаем стратегические задачи по функционированию Таможенного союза, формированию Единого экономического пространства, но опыт нашей страны свидетельствует о том, что в ходе практического применения технических регламентов появляется очень много вопросов, требующих дополнительного уточнения, решения, согласования.
Практика показывает, что в создании системы технического регулирования разработка самих технических регламентов – это всего 15% работы, подготовка стандартов и сводов правил – 35%. Самый сложный процесс, как минимум, половина дела – внедрение технических регламентов. Это – основная часть работы.
На этом этапе жизненно необходимо обладать возможностью быстро устранить те недоработки, которые неизбежно проявятся при вступлении документов в силу, обновить перечни стандартов и сводов правил, оперативно внести изменения в процедуры подтверждения соответствия. Сделать это нужно для того, чтобы технические регламенты не стали тормозом интеграционных процессов, а способствовали их ускорению.
Отрадно, что предложение по созданию механизмов и процедур ускоренного внесения изменений и дополнений в принятые технические регламенты и перечни стандартов было поддержано на недавнем заседании Правительственной Комиссии по экономическому развитию и интеграции.
Работу конференции продолжили круглые столы, в рамках которых состоялось обсуждение важнейших вопросов интеграции и роли технического регулирования в формировании Единого экономического пространства, энергоэффективности и энергосбережения, применения Европейских норм в строительстве, а также вопросы безопасности потребительских товаров.
Круглые столы стали площадкой для обмена опытом и мнениями, а также для решения вопросов и проблем, с которыми сталкиваются представители государственных структур и бизнес сообщества в свете интеграционных процессов в рамках Таможенного союза, Евразийского экономического сообщества, СНГ и Единого экономического пространства.
Особый интерес у участников конференции вызвали вопросы устранения технических барьеров во взаимной торговле между государствами Таможенного союза и странами Содружества Независимых Государств, не являющихся членами Таможенного союза.
Конференция завершилась подведением итогов работы круглых столов, с краткими докладами выступили модераторы, которые обозначили основные тезисы и ключевые вопросы дискуссий.
В своем заключительном слове Заместитель министра промышленности и торговли РФ В.Ю. Саламатов отметил, что для реализации наиболее эффективного содействия формированию Единого экономического пространства необходимо выработать эффективную методологическую и нормативно-правовую базу, которая бы упростила практическое применение системы технических стандартов: «Приятно, что каждый из выступающих сегодня подчеркнул значимость действия технических регламентов в различных отраслях, будь то строительство, энергетика или химическая отрасль. Сегодняшняя конференция показала, в каком направлении нужно работать, и что есть мост, который позволит устранить барьеры между странами. Одна из важнейших задач – решить вопрос, как применять технические регламенты на практике. Для этого необходимо провести гигантскую работу по разработке методологической базы, в этом вопросе мы только в начале пути».
Международная конференция «Единое экономическое пространство 2020: техническое регулирование-инструмент интеграции» стала успешным продолжением международной конференции «Техническое регулирование 2012: инструментарий формирования Единого экономического пространства», которая состоялась в марте прошлого года. Основные акценты конференции были сделаны на подходах формирования Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также обмен опытом в интеграционных процессах по созданию общего экономического пространства с Европейским Союзом.
Тезисы выступления Д.А. Пумпянского
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме