12 февраля 2025 года в Совете Федерации состоялось совещание по совершенствованию системы ценообразования в строительной отрасли, организованное членом Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергеем Лукиным.
Участие в совещании принимали заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Сергей Музыченко, начальник управления сметного нормирования Главного управления государственной экспертизы Андрей Савенков, генеральный директор НАИК Мария Ярмальчук, заместитель руководителя аппарата НОСТРОЙ Павел Малахов, генеральный директор Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей» (СРО-С-019-06072009, Ассоциация «Сахалинстрой») Валерий Мозолевский и другие представители субъектов РФ, профессионального сообщества, образовательных организаций.
Сергей Лукин сообщил, что к совещанию комитет провел опрос регионов, согласно которому наблюдается проблема невысокого уровня наполняемости ФГИС ЦС. Так сметная стоимость строительных ресурсов, определенная с применением индексов по группам однородных ресурсов, не всегда отражает их фактическую стоимость. Он отметил, что в сложившейся ситуации при определении сметной стоимости строительства существуют риски отказа подрядных организаций от участия в конкурсных процедурах на выполнение работ, и как следствие срыв сроков реализации проектов. По его словам, основная сложность в том, что предприниматели, поставщики и производители не понимают необходимости размещения актуальных данных, так как это не влияет на сбыт их продукции. В связи с чем, предлагается ввести систему штрафов.
«Для стимулирования хозяйствующих субъектов к внесению сведений о ценах в ФГИС ЦС регионами предлагается ввести систему административных штрафов за непредставление информации или за представление недостоверных данных», — сообщил сенатор.
Кроме того, он предложил рассмотреть вопросы о включении в перечень лиц, которые должны предоставлять сведения в ФГИС ЦС, организаций, включенных в Реестр НОСТРОЙ, в качестве добросовестных производителей и поставщиков строительных ресурсов. Но, одним из главных критериев для включения юридических лиц в такой реестр должна быть регулярная подача ими достоверных данных о стоимости материалов в систему. Также Сергей Лукин предложил представителям Минстрой и Главгосэкспертизы рассмотреть предложения регионов.
В ходе совещания генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский отметил, что при разработке проектной документации и определения сметной стоимости объектов капитального строительства необходимо включать все обязательные затраты подрядчиков и учитывать условия труда рабочих и механизаторов, влияющие на снижение производительности их труда. Он предложил подключить саморегулируемые организации к имеющимся и планируемым информационным системам, в целях повышения достоверности проектной и сметной документации, добавить в перечень поставщиков информацию крупных и средних строительных организаций, которые имеют свои банки данных о ценах поставляемой в регион строительной продукции, перевести в электронный формат услуги, связанные с реализацией проектов по строительству. Кроме того, Валерий Мозолевский предложил:
- Усилить контроль и ответственность руководителей технических заказчиков бюджетной сферы:
- при разработке заданий на изыскания (обследование зданий и сооружений) и на архитектурно-строительное проектирование,
- за обеспечение в среде общих данных (СОД) участия и контроля за ходом инженерных изысканий и подготовку проектной и сметной документации,
- за полноту и достоверность проектной и сметной документации в соответствии Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.12.2021 года № 3883-р «об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации строительной отрасли…. до 2030 года» (инициативы II, III, IV– планируем, проектируем, строим вместе).
- Принять исчерпывающие меры по срочному утверждению Ведомственных сметных нормативов стоимости оплаты труда, отдельных материалов и изделий, эксплуатации машин и механизмов и обеспечить выпуск соответствующих ежеквартальных индексов изменения сметной стоимости в сфере строительства автомобильных дорог и искусственных сооружений.
- Обеспечить соблюдение техническими заказчиками положения Приказа Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр передачу подрядным организациям до начала строительства/капитального ремонта объектов капитального строительства утверждённый техническим заказчиком реестр (перечень) необходимой исполнительной документации.
Кроме того, он поднял вопрос оплаты труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и учета этой зарплаты в сметной стоимости. По его словам, необходимо принять меры для укомплектования штата муниципальных служб технических заказчиков, без учёта обслуживающего персонала, отвечающих нормам Градостроительного кодекса РФ. Также создавать трудовые условия работ и размер средней оплаты труда работников службы технического заказчика.
Озвученные на совещании предложения войдут в итоговые решения по совершенствованию сбору данных в регионах по ценам строительных ресурсов, ценообразованию, сметному делу, вопросам расчёта, учёта и выплаты заработной платы в строительстве.
Фото council.gov.ru
Сохранить как PDF файл