Вице-премьер Марат Хуснуллин назвал «неправильным» действующий принцип административно-территориального деления России: 85 регионов, по его мнению, — слишком много для страны, равно как и 20 тысяч муниципальных образований. С экономической точки зрения регионы следует укрупнять, муниципалитеты — объединять.
Своё мнение на сей счёт вице-премьер высказал на проведённом Высшей школой экономики круглом столе «Дом, дорога, среда обитания: сценарии развития, вызовы, ожидания, риски». При этом он подчеркнул, что это – его личное мнение, а не позиция правительства. В правительстве данный вопрос не обсуждается.
По словам Хуснуллина, экономически несостоятельные регионы необходимо объединять с соседями, потому как сами они «не в состоянии ничего выполнять». Тем не менее, в каждом из них имеется свой губернатор, у губернатора – свой аппарат… а толку, по сути, никакого.
«Вот я Еврейской автономной областью не хочу заниматься, не хочу с точки зрения трудозатрат, — цитирует Хуснуллина РБК. — Или взять, например, Курган. Почему курганцы должны жить хуже тюменцев? Потому что у одних есть нефтяные доходы, а у других нет? Но разве это жители другой страны? Я считаю, что регионы надо укрупнять, 85 регионов нам не нужно».
Ещё один пример в качестве аргумента: «Я вырос в городе Чистополь, это 100 км от Казани. Ровно через 30 км начинается муниципальный поселок, в котором нефть есть, а в Чистополе нет. Вот в муниципальном поселке за счет того, что нефть есть, они не знают, куда деньги девать, потому что у них даже местных налогов, которые нефтяная компания платит, хватает на всё — заасфальтировать улицы, водопровод и школы построить. А ровно через 30 км нет ни одной тонны нефти и жители в городе с населением 60 тыс. живут с бюджетом 1,8 млрд руб. Они что, заложники что ли, что здесь нефть есть, а здесь нет?»
По словам Марата Хуснуллина, нынешнее административное деление мешает развитию агломераций. Они же – точки роста для развития территорий. Очередной пример из уст вице-премьера – расположенный в 40 км. от Казани город Волжск республики Марий Эл: «Все жители Волжска живут и работают в Казани, но у них совершенно другая бюджетная обеспеченность. Почему Волжск не должен быть в агломерации? Пусть он будет в составе республики Марийской, но бюджетное правило, налоги, и в том числе налоги на недвижимость, нужно регулировать не по административному принципу, а определять границы — либо это должен быть округ, либо агломерация, либо такое муниципальное образование, где действительно будет единая налоговая база».
По мнению Марата Хуснуллина, разделить страну можно на 21 агломерацию и 3 тысячи межрегиональных опорных пунктов (вместо 20 тысяч муниципалитетов). Концентрировать силы следует на точках роста: «Весь мир этим путём идёт, мы здесь ничего нового не придумали».
Данный вариант пространственного развития, по словам вице-премьера, обсуждался в связи со стратегией «Агрессивного развития инфраструктуры» на заседании одноимённой группы, созданной для разработки программы социально-экономического развития страны. К обсуждению темы агломераций Марат Хуснуллин обещал вернуться «после сентябрьских выборов».
Между тем, РБК припомнил Хуснуллину его первое интервью, данное в феврале 2020-го, после назначения на пост вице-премьера. Тогда он называл предложения об объединении российских регионов «провокационными».
«Ничего объединять не надо. На сегодняшний день те, кто хотят работать, имеют все возможности: нацпроекты есть, структура управления есть. Надо находить пути взаимодействия», — цитирует Хуснуллина РБК.
При этом ещё в 2016 году о необходимости укрупнения российских регионов заявляла спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. «Есть субъекты Федерации, которые точно нежизнеспособны самостоятельно в силу объективных причин, а не потому, что там плохие губернаторы», — говорила она, предлагая укрупнять регионы на «экономических, инвестиционных и иных» основаниях.
Сторонником укрупнённых агломераций в 2017-м выступал и Алексей Кудрин (тогда он возглавлял Центр стратегических разработок). Он предлагал создать укрупненные агломерации Екатеринбург — Челябинск — Пермь или Томск — Новосибирск — Барнаул. В 2020-м он вновь вернулся к данной теме, предложив подумать об интеграции Екатеринбурга с Пермью и Челябинском.
Кстати, процесс административного объединения проходил в России в начале 2000-х годов:
- в 2005 году в Пермский край объединились Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ;
- в 2007 году в состав Красноярского края вошли Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа;
- в том же 2007 году из Камчатской области и Корякского автономного округа был создан Камчатский край;
- в 2008 году Усть-Ордынский Бурятский автономный округ вошел в состав Иркутской области;
- в том же 2008 году Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ объединились в Забайкальский край.
По итогам процесса объединения число регионов России сократилось с 89-и до 83-х, но после присоединения к России в 2014 году Крыма и Севастополя число субъектов Федерации возросло до 85.
(Фото: blogkhusnullin / Facebook)
Сохранить как PDF файл