Счетная палата провела проверку ППК «Единый заказчик в сфере строительства» на предмет исполнения бюджета в 2022 году. Проверка показала, что несмотря на высокий уровень авансирования темпы строительства и ввода объектов остались низкими.
В отчетном году расходы компании были исполнены на 99,4% (159,2 млрд рублей), однако столь высокий уровень исполнения достигнут за счет авансирования строительства объектов ФАИП, следует из заключения Счётной палаты. Так, в минувшем году кассовое исполнение расходов на строительство 119 объектов ФАИП составило 48,4 млрд рублей, из них 37,7 млрд пришлось на авансовые платежи. В то же время объем принятых работ составил только 28% (10,7 млрд рублей) от объема выданных авансов.
Из 20-ти объектов, запланированных к вводу в 2022 году, введено лишь 11, при этом строительство 7-ми из них должно было завершиться еще в 2021 году. Из 148 объектов, предусмотренных программой деятельности компании на 2022 год, от 1 года до 4 лет увеличились сроки ввода по 81 объекту. Основная причина – нарушение подрядными организациями существенных условий контрактов.
Количество брошенных объектов незавершенного строительства за прошедший год выросло с 2-х до 6-ти. Рост объемов незавершенки увеличился на 1,3 млрд рублей (почти в 6 раз) и составил 1,5 млрд рублей. Основная причина роста – приостановка строительства на срок более полугода в связи с отсутствием финансирования либо необходимостью существенной корректировки проектной документации.
Единый заказчик оперативно отреагировал на замечания Счётной палаты, отметив, что недостатки, выявленные в работе компании, связаны с проблемами, которые достались ей по наследству от прежних исполнителей. ППК была создана в феврале 2021 года, тогда же ей передали объекты строительства шести казённых учреждений. Компании пришлось пересматривать проектно-сметную документацию на бюджетные долгострои, проводить дополнительную госэкспертизу, добиваться выделения финансирования, — отсюда перенос сроков сдачи объектов в эксплуатацию.
Что же касается высокого уровня авансирования строительных работ по объектам, — его установило правительство для поддержки стройотрасли в непростой экономической ситуации, возникшей в 2022 году. Согласно постановлению № 505 от 29.03.2022, главные распорядители средств федерального бюджета обязаны предусматривать в заключаемых государственных контрактах, подлежащих казначейскому сопровождению, авансовые платежи в размере от 50 до 90% суммы контракта.
В настоящее время Единый заказчик контролирует строительство 170 объектов в 38 регионах страны. За два года ППК завершила строительство 29 социально значимых объектов. В 2022 году компания приняла все необходимые решения для того, чтобы обеспечить максимально возможный темп производства работ и кассовое исполнение ФАИП.
Впрочем, по итогам проверки «в целом» у Счетной палаты особых претензий не возникло: бюджетную отчетность ППК «Единый заказчик» СП признала достоверной, а полномочия компании, установленные Бюджетным кодексом, выполненными.
Сохранить как PDF файл