1 июля вступит в силу приказ Минрегиона России, сокращающий перечень видов строительных работ, для которых требуется допуск СРО, сообщает портал Федеральной антимонопольной службы.
Приказ Минрегиона России №624 отменяет ранее изданный приказ №274 и существенно сокращает перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требующих допуска СРО. Кроме того, значительное количество предусмотренных в документе видов работ требуют получения допуска только в случае их выполнения на особо опасных, сложных и уникальных объектах (указаны в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ).
Напомним, 27 ноября 2009 года ФАС России возбудила дело в отношении Минрегиона России в связи с изданием приказа №274. Дело было возбуждено на основании многочисленных обращений от строителей, ассоциаций строителей и субъектов малого предпринимательства, выражавших крайнюю обеспокоенность фактом необоснованного, по мнению заявителей, включения в перечень большого числа видов работ. С аналогичной позицией выступило Минэкономразвития России.
Анализ приказа № 274 показал, что значительное количество видов работ, включенных в перечень, не соответствовало критерию «влияния на безопасность объектов капитального строительства». Это могло привести к ограничению конкуренции, в частности, многие субъекты малого предпринимательства, которые не в состоянии позволить себе оплату взноса в компенсационный фонд для вступления в СРО, могли быть вытеснены с рынка крупными строительными компаниями. Поддержку позиции ведомств оказал Заместитель Председателя Правительства РФ Д.Н. Козак.
«Результатом своевременной реакции на многочисленные обращения субъектов малого и среднего предпринимательства, не имевших возможности свободно осуществлять хозяйственную деятельность на строительном рынке, совместных действий Правительства РФ и ведомств стало утверждение нового перечня видов работ, освобождающего значительное количество компаний от необходимости получать допуски СРО, то есть фактически открытие этого рынка», — заявил статс-секретарь — заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский.
«Неоднозначное решение, — считает эксперт RussianRealty.ru. — Закон о СРО задумывался не только как средство обеспечения безопасности строительства. Он имеет огромный антикоррупционный потенциал, Он задумывался, как средство отсечь от рынка фирмы-однодневки, которые создаются лицами, имеющими «административный ресурс» только для того, чтобы выиграть контракт и продать его вместе с этой фирмочкой. Но у нас, естественно, все получилось по-дурацки. Для создателей фирмы-однодневки отдать 500 тыс. и более в компенсационный фонд — не проблема. Они еще и беспроцентный заем возьмут в банке, аффилированном с администрацией. А эти 500 тыс. вернутся при перепродаже».
«Для отсечения однодневок должен работать комплекс механизмов, — продолжает эксперт. — Скажем, реальная компания малого бизнеса занимается ограниченным перечнем видов деятельности, у нее есть какая-то материально-техническая база, штат квалифицированных сотрудников, есть «портфолио». Однодневка — совсем другое дело. Если она создается заранее, «под случай», то хочет получить доступ ко всем возможным видам работ, если под конкретный тендер, то по данному виду, но в любом случае, в штате — гендиректор и бухгалтер, а базы и истории — никакой».
«Если 400 видов работ исключить из сферы СРО, это означает, что они останутся в коррупционном поле, где хозяйничают однодневки, — заключает эксперт RussianRealty.ru. — То есть это предложение, в конечном счете, не в пользу, а во вред малому бизнесу. Вот в чем суть проблемы. Решать ее нужно немедленно. Почему, малый бизнес, занятый, скажем, установкой сантехники, вносит в компенсационный фонд ту же сумму, что и производители монтажных работ? Да, неполадки с унитазом неприятны, но это ничто, по сравнению, не дай бог, с браком монтажников. Взносы в компенсационный фонд для предприятий малого бизнеса должны быть снижены. А условия приема, критерии, позволяющие отсечь однодневок, ужесточены. У нас же «простые решения» и так, и эдак бьют по малому бизнесу: либо оставляют лазейки для однодневок, которых и без того в законе о СРО немало, либо вынуждают малые предприятия закрываться, поскольку нет денег на непосильные взносы».
Сохранить как PDF файл