Публикации

26 января в Гербовом зале Государственной Думы состоялось первое заседание Комитета по земельным отношениям и строительству под председательством Алексея Русских. В заседании приняли участие Мартин Шаккум, который 10 лет возглавлял этот комитет в Госдумах предыдущих созывов, замминистра регионального развития Илья Пономарев, замминистра транспорта Олег Белозеров, руководители Фондов развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства, представители аппарата Правительства, Минсельхоза, Главного правового управления Администрации Президента, Счетной Палаты России, президенты Национальных объединений. Национальное объединение строителей представляли президент НОСТРОЙ Ефим Басин и руководитель аппарата Михаил Викторов.

Открывая заседание Комитета, Алексей Русских отметил, что это один из самых старых и самых больших Комитетов Государственной Думы. Сейчас он, даже с учетом того, что создан Комитет по жилищной политике и ЖКХ, включает в себя 21 депутата и наверняка будет расти. От Комитета предыдущего созыва осталось очень много наработок, планов, законопроектов, и над ними нужно активно работать. Особое внимание будет уделено вопросам землепользования, перевода земель из одной категории в другую, правилам изъятия земель для государственных нужд, законодательной поддержке развития жилищного строительства, в том числе, малоэтажного, борьбе с коммерциализацией саморегулирования и административными барьерами в строительстве и другим вопросам.

Приветствуя своих коллег, Мартин Шаккум – первый заместитель председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству – напомнил, что за десять лет Комитетом по строительству были созданы и приняты очень важные и социально значимые законы, причем от созыва к созыву количество законов стремительно росло. Так, в Госдуме III созыва Комитетом было принято 7 законов, в IV созыве – уже 22, а в V – 68. В 2005 году Комитетом был принят печально известный ФЗ-94 о госзакупках, который в последнее время подвергается очень жесткой критике. Однако, по мнению М. Шаккума, это случилось потому, что исполнительной властью была введена «порочная практика вывода всех без исключения госзакупок на аукционы», в том числе, электронные.

Также М.Шаккум напомнил, с каким трудом пробивались поправки в Градостроительный кодекс, вводившие систему саморегулирования в строительной отрасли. Над ними долго и кропотливо работали, потому что затрагивались очень сложные сферы экономики и очень большие и разные интересы. Сейчас, по прошествии трех лет, система саморегулирования создана и функционирует, СРО пережили свое становление и в самом ближайшем будущем наверняка докажут свою эффективность.

Замминистра транспорта Олег Белозеров просил членов Комитета уделить особое внимание вопросам выкупа земельных участков на государственные нужды, и прежде всего, для строительства дорог. Также необходимо внести поправки в Градостроительный кодекс, которые введут стадию технико-экономического обоснования проекта и разделят затраты по подготовке территории и конечную стоимость проекта. Также необходимо заняться ФЗ-94 и вывести заказы на строительство дорог с обязательных электронных аукционов.

Замминистра регионального развития Илья Пономарев обратил внимание членов Комитета на необходимость дальнейшей модернизации основ регулирования градостроительной деятельности и территориального планирования. Строительство — сложная отрасль, и ей нужно уделять много внимания. Работа Национальных объединений дает очень много интересной информации – в частности, исследование административных барьеров, проведенное НОСТРОЙ

Президент Национального объединения строителей Ефим Басин напомнил, что НОСТРОЙ поддерживает создание закона о Федеральной контрактной системе, однако длительные согласования могут затянуть принятие этого проекта, поэтому необходимо продолжать работать над федеральным законом ФЗ-94 о госзакупках и вносить в него те поправки, которые уже обсуждались в Государственной думе и прошли несколько чтений. Также президент НОСТРОЙ предложил внести в план работы Комитета законопроект о поправках в Градостроительный кодекс по борьбе с недобросовестными СРО – эти поправки обсуждены и приняты на координационном совета Минрегиона России, осталось только оформить их в законодательную инициативу. Также Е. Басин предупредил об опасности принятия поправок в федеральный закон №315 «О саморегулировании», которые сейчас внесены в Госдуму. Эти поправки предполагают унифицирование всех СРО вне зависимости от сферы деятельности, добровольный характер вступления, работу без допусков. Для строительной отрасли это в принципе невозможно.

Далее члены Комитета обсудили Программу законопроектной работы на весеннюю сессию и единогласно ее приняли.

Также члены Комитета утвердили решение об образовании при Комитете трех Экспертных советов: Экспертный совет по градостроительной деятельности (председатель В.И Ресин), Экспертный совет по земельным отношениям (председатель – М.Ю. Авдеев), Экспертный совет по дорожной деятельности (председатель А.В.Кнышов).

Об отчете Счетной палаты за 2011 год в части строительства доложил аудитор Счетной палаты Сергей Рябухин. По его словам, в 2001 году выявлено неэффективное использование бюджетных средств в общем объеме 511 млрд. рублей. При этом 50% нарушений выявлено при исполнении законодательства о госзакупках – 238,5 млрд.рублей. 517 млрд.рублей нарушений «обеспечила» Москва, из них 115 млрд. – при госзакупках. 108 млрд рублей – нарушения при строительстве дорог, 68 млрд. – при строительстве аэропортов.

С.Рябухин подчеркнул, что совершенно прав президент НОСТРОЙ, настаивая на совершенствовании ФЗ-94, поскольку работать пока приходится по нему.

Члены Комитета единогласно утвердили замечания и предложения по Отчету Счетной палаты Российской Федерации.

Также единогласно был утвержден график Парламентских слушаний, проводимых Комитетом. Так, на 15 марта намечены слушания по основам земельного законодательства, а на 24 марта – по проекту закона о Федеральной контрактной системе.

В заключение А.Русских поблагодарил всех присутствующих за активное участие в работе Комитета.