Саморегуляторы «СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТа» выступили с инициативой направить от профсообщества открытое письмо президенту Путину с призывом НЕ ПОДПИСЫВАТЬ одобренный Госдумой и Советом Федерации проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (№ 892161-6).
«Вопиющие расхождения между ранее продекларированными целями поправок и их нынешним содержанием вызывают большие сомнения в бескорыстии его авторов, а также глубокую озабоченность за судьбы десятков тысяч строительных компаний и, в конечном итоге, сотен тысяч рабочих, имеющих реальную перспективу остаться без средств к существованию, — аргументируют инициаторы в своём обращении к саморегулируемому сообществу. — Саморегулируемые организации, пострадавшие в значительной степени от реформаторской политики Центробанка, читай государства, уклонившихся от своей прямой обязанности Гаранта, вынуждены за счет средств своих членов восполнять мифический «исторический максимум» компенсационных фондов! Законно ли это? Разумно ли это? Для кого-то, видимо, да, но не для подавляющего большинства добросовестных СРО».
Покуда под проектом поправок пока еще не появилась подпись президента, саморегуляторов просят подписать ему открытое письмо. Кстати, документ готовили долго, но почему-то «созрели» в последний момент: подписи собирали в срочном порядке во время «прямой линии» с Владимиром Путиным в минувший четверг. Видимо, хотели отправить письмо адресату до окончания прямого эфира. Успели ли? Пока неизвестно.
ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО
Президенту Российской Федерации В.В. Путину
Уважаемый Владимир Владимирович!
14 июня 2017 г. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрел и одобрил принятый 09.06.2017 г. Государственной Думой в третьем чтении проект № 892161-6 Федерального закона «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Как указано в официальном отзыве Правительства РФ от 17.04.2017 г. № 2580п-П9, указанный законопроект направлен на снижение финансовой нагрузки на членов саморегулируемых организаций (далее СРО) в строительной сфере, при этом повысив финансовую ответственность СРО за размещение средств компенсационных фондов в соответствии с установленными требованиями, а также призван стимулировать создание новых саморегулируемых организаций.
К сожалению, данный законопроект разрабатывался без учета мнения профессионального сообщества саморегулируемых организаций в сфере строительства и приведет к результатам, противоположным поставленным задачам.
Так принятая редакция изменений, вносимых в часть 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2004 г. 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», содержит двусмысленную формулировку о видах компенсационных фондов, подлежащих размещению на специальных счетах к 1.09.2017 г.
Такая двусмысленность позволяет толковать эти изменения как требование о размещении на специальном счете средств компенсационного фонда в размере «исторического максимума» собранного до отзыва лицензий у проблемных банков. То есть закон требует от индивидуальных предпринимателей и строительных компаний, входящих в СРО, повторно собрать средства, утраченные в результате отзыва лицензий и банкротства проблемных банков до уровня, значительно превышающего требования Градостроительного кодекса РФ.
В результате подобного толкования указанного закона значительная часть саморегулируемых организаций в сфере строительства, чьи средства компенсационных фондов оказались размещенными на счетах в кредитных организациях, у которых в ходе реформ, проводимых Центробанком, были отозваны лицензии, не сможет разместить указанные средства компенсационного фонда на специальных счетах к 1.09.2017 г. и будет исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций.
Как следствие строительные компании и индивидуальные предприниматели, входящие в такие саморегулируемые организации, будут вынуждены перейти в иные саморегулируемые организации. Такой переход будет затруднен из-за проблем с передачей средств компенсационного фонда со счетов банков-банкротов и потребует повторной полной или частичной оплаты компенсационного фонда при вступлении в новую СРО. Это дополнительно усилит финансовую нагрузку на строительные компании, которые вместе со всей страной испытывают в настоящее время значительные финансовые трудности.
Отдельного упоминания заслуживает история принятия законопроекта № 892161-6, напоминающая специальную операцию: изначально внесенный депутатом Государственной думы А.Ю. Русских законопроект предусматривал внесение некоторых изменений в статью 60 Градостроительного кодекса РФ в части регулирования возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения. Законопроект был принят в первом чтении 12.04.2016 г., не вызвав споров и дискуссии при его обсуждении.
Затем, спустя более года, 06.06.2017 г. Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству внес указанный законопроект ко второму чтению.
При этом в текст законопроекта «были внесены поправки» и от законопроекта, принятого в первом чтении, не осталось ни строчки. Фактически под видом поправок был представлен новый законопроект, меняющий не только иные статьи Градостроительного кодекса, но и регулирующий иные вопросы, обсуждение которых не проводилось в первом чтении. Далее в течение трех дней новый законопроект без обсуждения прошел второе и третье чтение и был принят.
Таким изощренным способом некие лица, заинтересованные в переделе сфер влияния в саморегулировании, «провели» серьезные изменения, затрагивающие вопросы формирования компенсационного фонда саморегулируемых организаций в сфере строительства и несущие дополнительную финансовую нагрузку на строительные компании, без дискуссии в профессиональном сообществе строителей, без учета мнения Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и без обсуждения на пленарном заседании Государственной Думы.
В ближайшие дни указанный федеральный закон будет представлен Вам на подпись.
Убедительно просим Вас по изложенным причинам в интересах стабильного развития и функционирования саморегулирования в сфере строительства, в соответствии с п. 3 ст. 107 Конституции Российской Федерации отклонить указанный Федеральный закон «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Первые подписи под документом поставили:
директор СРО А КСК «СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ» М.И. Саленко,
директор СРО Союз «Строительное региональное объединение» (СРОС «СРО») А.П. Ладатко,
директор СРО Союз «Строители Ростовской области» И.В. Сокирко,
ген. директор АСРО «Строители Черноземья» А.В. Никулин,
ген. директор СРО Ассоциация строителей «Объединение строительных компаний «РУССТРОЙ» Д.В. Панков,
директор Ассоциации СРО «Основа Строй» Н.Г. Алифанов.
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме