Внесение в Госдуму законопроекта, целью которого является воспрепятствование коммерциализации саморегулирования в строительстве провоцирует активность строительных СРО.
Ситуация вокруг законопроекта одинаково беспокоит и добросовестные и недобросовестные саморегулируемые организации, заинтересованность также выказывают и строительные компании, которые понимают, что роль системы саморегулирования в жизни строительного рынка со временем может возрастать.
-
Внесенный законопроект в основном опирается на предложения, выработанные в рамках рабочей группы Координационного совета по взаимодействию с нацобъединениями СРО строительной сферы при Минрегионе России, но также включает некоторые предложения НОСТРОй, например, в части порядка избрания Президентов Национальных объединений СРО.
Комментируя законодательную инициативу, Директор Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОСТРОй Леонид Бандорин подчеркивает, что внесенный законопроект необходимо воспринимать как основу, которая может быть подвергнута существенной трансформации в процессе рассмотрения.
Различные предложения по уточнению норм Градкодекса и других законодательных актов с целью пресечения деятельности «коммерческих СРО» уже звучали неоднократно. Внятная позиция есть у Департамента мониторинга НОСТРОй, которая опирается на анализ практической работы СРО. Есть предложения, возникшие по итогам проверок, проведенных Ростехнадзором. Недавно, конкретное предложение прозвучало от руководителя Аппарата НОСТРОй. В процессе рассмотрения законопроект N50482-6 может стать реальным шансом для их реализации.
Но, так называемые, «коммерческие СРО», тоже не дремлют. В Санкт-Петербурге, который строительное саморегулируемое сообщество между собой в шутку называет «обитель зла» из-за большой концентрации саморегулируемых организаций, которые можно отнести к «коммерческим», фиксируется тревожная активность…
«Мы вынуждены констатировать, что из 7 строительных СРО, которые по признакам, выделенным НОСТРОй, можно было бы отнести к коммерческим, 6 зарегистрированы на территории Санкт-Петербурга. Для примера могу сказать, что одна из организаций, которая зарегистрирована РТН в июле прошлого года, на сегодняшний день уже собрала 3800 членов и предложение вступить за 50 тысяч рублей поступает во все строительные организации, в том числе и те, которые состоят в других СРО»,- признался Координатор НОСТРОй по Санкт-Петербургу, генеральный директор СРО НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов на совещании руководителей СРО.
«Опасность заключается в том, что эта стихийно образовавшаяся опухоль на здоровом теле саморегулирования <коммерческие сро- ред.> к сожалению, начинает разрастаться. И не только разрастаться, но и объединяться. В Санкт-Петербурге создано неформальное объединение из 14 СРО, которые по всем параметрам попадают под определение «коммерческих». То есть, у нас возникает «пятая колонна», которая уже представляет собой не отдельные СРО, которые занимаются своим бизнесом, а занимаются вещами, которые можно назвать политической борьбой с Национальным объединением строителей, и это — тревожная тенденция. Мне, как координатору, приходится в этой ситуации очень нелегко»,- сказал он.
По мнению Алексея Белоусова, в «коммерческих сро» основные операции, связанные с нарушениями федерального закона, напрямую касаются размещения и использования средств компенсационного фонда СРО. «Нашим объединением подготовлен проект федерального закона, который определял порядок размещения средств компенсационного фонда, потому что известны случаи, когда СРО ни с того ни с сего размещает средства КФ, который исчисляется сотнями млн.рублей под какие-то смешные 3 или 4 %, хотя официальное предложение банка для сумм, превышающих 50 млн.руб составляет 10 и более процентов. Куда деваются эти 5-7%? — Этот вопрос точно не к системе саморегулирования»,- пояснил он. «Законопроект предлагает внести соответствующие поправки в Бюджетный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, по которым средства КФ должны размещаться исключительно на конкурсной основе, с публикацией публичной оферты, с прозрачным механизмом принятия решений. Мы рассчитываем на тот лоббистский потенциал, который есть у Национального объединения, и думаем, что этот законопроект будет полезен»,- сказал Координатор НОСТРОй по Санкт-Петербургу, генеральный директор СРО НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов.
Удастся ли строительному саморегулируемому сообществу внести действительно необходимые поправки в Градкодекс и поставить настоящий законодательный заслон мошенникам и коммерсантам от саморегулирования, которые, пользуясь несовершенством закона и труднообъяснимым равнодушием государственных органов занимаются финансовыми махинациями, покажет время. Пока объявлений с предложением получить «допуск СРО за один день» в Интернете меньше не становится.
Первое чтение законопроекта N 50482-6 ожидается в середине мая. На внесение поправок ко второму чтению, как правило, отводится не менее месяца. Профильным комитетом по законопроекту является Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству.
Вадим Елесин
фото Александр Петросян
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме