8 августа Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области, оценив в совокупности характер допущенных НП строителей «СтройРегион» нарушений, пришел к выводу об их устранимости и об отсутствии достаточных оснований для исключения СРО НП из государственного реестра СРО.
Как говорится в решении суда опубликованном 16 августа, суд полагает, что истец не доказал нарушение ответчиком требований законодательства к минимальному размеру компенсационного фонда саморегулируемой организации и порядку его размещения, а также то, что выявленные нарушения не могут быть устранены ответчиком в разумный срок.
Т.к. основанием для искового заявления служили материалы внеплановой проверки, проведенной Ростехнадзором, можно сказать, что основанием для решения суда об отказе в удовлетворении иска послужили либо некачественно оформленные документы проверки, либо поверхностное отношение проверяющих к сбору достаточных доказательств обнаруженных нарушений.
Напомним, что внеплановая проверка надзорного органа была спровоцирована данными о том, что данное НП выдает свидетельства о допуске с нарушением минимальных требований законодательства, отсутствием на сайте обязательных для СРО документов, а также информацией о необоснованном сокращении количества членов СРО и размера компенсационного фонда.
По мнению суда, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о недостоверности предоставленных ответчиком истцу сведений о количестве членов НП, истцом не осуществлялся расчет размера компенсационного фонда, исходя из предоставленной ответчиком информации, не направлялись запросы ответчику и кредитным организациям, в которых размещены денежные средства компенсационного фонда о подтверждении предоставленной информации. А обнаруженные нарушения в порядке ведения реестра членов СРО, в свою очередь не являются основаниями для исключения саморегулируемой организации из государственного реестра, т.к. могут быть устранены…
Необходимо отметить, что внеплановая проверка деятельности СРО НП «СтройРегион» в августе 2011 года совпала с рядом кардинальных перемен в организации работы партнерства. Накануне проверки произошла смена директора, который немедленно приступил к ревизии реестра членов СРО, и смена юридического адреса, которая позволила затеять переезд организации с погрузкой всех документов партнерства в мусорные мешки (вид которых произвел крайне удручающее впечатление на работников Ростехнадзора). Одновременно началась публичная «покаянная компания» руководства саморегулируемой организации с признанием допущенных ошибок и демонстрацией намерения немедленно их исправить.
Об устранимости нарушений
Основным критерием «недобросовестности» СРО эксперты саморегулирования считают нарушения в порядке формирования компенсационного фонда и, как следствие, несоответствие его размера данным о количестве выданных свидетельств о допуске. По закону, минимальный взнос в компенсационный фонд для строительной компании составляет 300 т.руб., но существуют СРО, которые предлагают получить допуск всего за 50 т.руб., оформив либо рассрочку на оплату взноса, либо кредит в дружественном банке. Сейчас данную схему вполне успешно применяют отдельные СРО, что позволяет им, пользуясь спросом на «допуск СРО за один день», пополнять свои ряды с головокружительной скоростью…
По признанию Председателя совета НП «Стройрегион» Сергея Афанасьева партнерство действительно предоставляло рассрочку на уплату взноса в компенсационный фонд, но эта практика признана ошибочной и на сегодня ситуация исправлена. «Предоставление рассрочек закончилась 5 августа 2011 года. После этого партнерством были предприняты титанические усилия — всем строительным компаниям с рассрочкой было предложено либо её погасить, либо выйти из партнерства. В результате этой работы размер компенсационного фонда был приведен в соответствие с количеством членов»,- рассказывает С.Афанасьев.
По его словам, немногочисленная третья группа членов НП «СтройРегион», которая в 2011 году не погасила задолженность по внесению взноса в компфонд и не пожелала выйти из НП, сегодня также входит в партнерство на законных основаниях, т.к. по состоянию на 8 августа 2012 года последняя предоставленная партнерством годовая рассрочка уже закончилась…
На прямой вопрос корреспондента ИП SROportal.ru об актуальном количестве членов НП председатель Совета НП СРО «СтройРегион» отвечать не стал. «Это сложная расчетная величина»,- пояснил он с улыбкой.
Но в настоящее время в НП «СтройРегион» никто не вступает, заверяет С.Афанасьев. «Мы думаем, что это связанно с тем, что теперь на входе мы требуем с потенциальных членов установленные законом документы, направленные нам установленным законом способом и в установленный законом срок даем установленный законом ответ. При таком подходе к нам никто документов и заявок не направляет»,- говорит руководитель СРО.
Последнее вступление в «СтройРегион» состоялось на стыке октября-ноября 2011 года. «Тогда еще дорабатывали отдельные менеджеры. А поскольку сейчас таких менеджеров, даже как единиц нет, а есть только сайт, который ссылается на установленный законом порядок, то, как оказалось, такой порядок рынку совершенно неинтересен»,- констатировал С.Афанасьев.
Примечательно, что организации-члены НП «СтройРегиона» фактически не интересовались ходом судебного разбирательства, результатом которого могло стать лишение их «свидетельств о допуске» к строительным работам законной силы. Сергей Афанасьев отметил, что обращения в НП по данному вопросу носили единичный характер.
Что дальше?
Руководители строительных саморегулируемых организаций, сотрудники НОСТРОй и государственные чиновники, заинтересованные в развитии саморегулирования решением Арбитражного суда дела об исключении СРО из государственного реестра, разумеется, разочарованы. Это был первый иск Ростахнадзора и участники саморегулирования понимали, что решение по нему станет прецедентным.
В любом случае опыт, приобретенный в ходе первого раунда «разборок», позволил саморегулируемому сообществу проанализировать возможности использования СРО в коммерческих целях и предложить соответствующие поправки в действующее законодательство.
С большой долей вероятности можно предположить, что дело не закончено. Вероятно, будет апелляция, не исключены дополнительные проверки, возможно подключение к процессу новых структур…
В ходе открытого судебного заседания 8 августа судья задала истцу всего два вопроса – о том, была ли проведенная проверка организации-ответчика единственной и является ли данный иск Ростехнадзора об исключении НП из государственного реестра первым…
С другой стороны, даже удовлетворение иска Ростехнадзора вряд ли изменит ситуацию с торговлей допусками СРО кардинальным образом. На Парламентских слушаниях о саморегулировании в строительной сфере было неоднократно отмечено, что данное явление «подпитывается» ситуацией на рынке госзаказа и спрос на «допуски СРО за один день» стимулируется действием 94-ФЗ…
При наличии спроса участники рынка будут просто приспосабливаться к меняющимся условиям. Например, в феврале 2012 года было зарегистрировано НП СРО «Строительные ресурсы», куда по некоторым данным активно переходят обеспокоенные члены НП «СтройРегион». По приблизительным оценкам общий размер компенсационного фонда двух дружественных строительных СРО составляет более 2,3 млрд. рублей.
Кроме того, существует СРО НП «Строители железнодорожных комплексов», которое также не особенно скрывает свою связь с НП «СтройРегион» — во всяком случае, внешний вид официального сайта они заказывали у одного дизайнера.
Фигура из трех элементов обладает достаточно высокой устойчивостью…, а что если таких элементов больше?
—
Примечание:
К сведению заинтересованных лиц, сообщаем, что в ходе беседы с корреспондентом ИП SROportal.ru руководитель коллегиального органа НП «СтройРегион» категорически опроверг распространенные некоторыми СМИ слухи о связи структур «СтройРегиона» с такими саморегулируемыми организациями, как НП «ОПОРА-Строй», НП «Строительный ресурс», НП «Объединение инженеров строителей» и НП «ОСТЭК». Председатель Совета НП «СтройРегион» Сергей Афанасьев называл данную информацию необоснованной.
Возможно, данные слухи объясняются тем, что бывшие менеджеры «СтройРегиона» просто нашли себе новую работу…
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме