Ассоциация «Инженерные изыскания в строительстве» и Главгосэкспертиза России провели совместное совещание, посвящённое проблеме отсутствия единой системы нормативных документов в области инженерных изысканий. Тема вызвала повышенный интерес, и к мероприятию присоединились представители других СРО, Национального объединения строителей, а также ФЦС, Росавтодора и ГК «Автодор», Госкорпорации «Росатом», ПАО «Лукойл» и профильных технических комитетов при Росстандарте.
Как отметил президент координационного совета АИИС Михаил Богданов, в настоящее время существует ряд нормативных технических документов, регулирующих выполнение инженерных изысканий в строительстве, но они не согласованы между собой, а порой и прямо противоречат друг другу. Также не согласованы в данном вопросе и действия всех причастных — федеральных органов исполнительной власти, технических комитетов при Росстандарте и даже подкомитетов внутри ТК 465 «Строительство». В результате плодятся новые документы, дезориентирующие изыскателей и строителей и затрудняющие их работу.
Несовершенство нормативной базы в сфере инженерных изысканий повлияло на стоимость реализуемых строительных проектов. Они существенно подорожали, заметила представитель АО «Росжелдорпроект» Наталья Базалевская. Претензии были высказаны к совсем ещё свежим документам – сводам правил, утвержденным в 2017 году и, между прочим, прошедших экспертизу ТК 465.
Представители Главгосэкспертизы подтвердили: сложности есть, особенно с применением нормативной базы в части обязательных и необязательных норм Перечня 1521, а также в сфере охраны окружающей среды. Трудности возникают и при экспертизе проектов на соответствие требованиям безопасности, а также при выполнении оценки достоверности стоимости. В результате затраты бюджета на строительство возрастают. Также было отмечено, что нормативные документы не согласовываются с Государственными элементными сметными нормами (ГЭСН), что, в свою очередь, также оказывает значительное влияние на конечную стоимость объекта капитального строительства. При этом обращения Главгосэкспертизы России в отраслевые ведомства (Россельхоз, Минкультуры, Роспотребнадзор) за разъяснениями в отношении норм, зафиксированных в правовых актах, и их разночтений с имеющейся нормативно-технической документацией нередко остаются без ответа.
Директор ФАУ «ФЦС» Дмитрий Михеев также указал на проблемы с применением Перечня 1521: все новые своды правил входят в противоречие с документами, включенными в этот перечень. Выход – в создании целевого реестра применяемых нормативных документов на территории Российской Федерации для всех участников строительства, включая экспертизу. Это поможет справиться с противоречиями и дублированием отдельных положений, считает Михеев.
Доказательная база технических регламентов ЕАЭС также требует согласования с национальной нормативной базой, созданной для обеспечения безопасности зданий и сооружений, — напомнили представители Росавтодора о требованиях 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В итоге обсуждения в проект резолюции совещания были внесены следующие задачи:
- переформатировать и активизировать деятельность рабочей группы по анализу действующей нормативно базы в области инженерных изысканий;
- провести дополнительные совместные заседания заинтересованных технических комитетов по теме актуализации нормативной базы в области инженерных изысканий;
- провести оргмероприятия по выделению отдельного технического комитета по инженерным изысканиям;
- сформировать первоочередные планы изменений нормативно-технических документов;
- провести целевые встречи по отраслевым направлениям с участием федеральных органов исполнительной власти;
- инициировать общую встречу с представителями Минстроя России.
Сохранить как PDF файл